Drets i retribucions dels empleats públics: anàlisi de l'EBEP

1.- Drets i DBRS dels empleats públics

a) Art. 14

Inamovibilitat en condició de funcionari. Desempeny efectiu de funcions o tasques pròpies de la seva condició professional. Progressió en la carrera professional i promoció interna. A percebre retribucions i indemnització per servei. Lliure associació professional. Més drets reconeguts per l'ordenament jurídic.

Art. 15

Drets individuals i col·lectius:

• Llibertat sindical.
• Negociació col·lectiva i participació en la determinació de condicions de treball.
• Vaga, mantenint serveis essencials.
• Plantejament de conflictes col·lectius de treball.
• Reunió.

b) Inamovibilitat

Mantenir la condició que no pot ser privat, excepte per expedient disciplinari o després de sentència penal condemnatòria. Funcionaris que ingressaven després de sistema competitiu. Romanen indefinidament en condició d'empleat públic, actualment funcionari i també personal laboral fix. Únicament permanència indefinida en condició de funcionari, no protegeix el funcionari del trasllat a una altra destinació, càrrec o lloc situat en una altra localitat o de privació del lloc que ocupa i conseqüències que se'n deriven, com reducció de retribucions complementàries. Si el lloc de treball ha estat obtingut per lliure designació, el funcionari pot ser lliurement remogut, i si és per concurs pot ser privat mitjançant modificació del contingut del lloc, realitzada en relacions de llocs de treball, o per apreciar falta de capacitat del funcionari.

Art. 81

Les AAPP, de manera motivada, podran traslladar els seus funcionaris, per necessitats de servei o funcionals, a unitats, departaments o organismes públics o entitats diferents de la seva destinació, respectant retribucions, condicions essencials de treball, i indemnitzacions previstes per trasllats forçosos. L'Estatut no contempla plans d'ocupació, però sí la Llei 22/1993. Només l'art. 37 negociació amb sindicats, plans i instruments de planificació de recursos humans. L'art. 69 objectius i instruments de planificació de recursos humans, i recull la possibilitat que tenen les AAPP d'aprovar Plans per a l'ordenació de recursos humans.

c) Sistema retributiu dels empleats públics

Drets retributius arts. 21 a 30: remet la regulació de retribucions complementàries dins de paràmetres a lleis de diverses AAPP i eleva la quantia de pagues extraordinàries, que s'incrementen, afegint a la retribució bàsica, triennis i retribució complementària. Evitar pujades excessives de retribució d'empleats públics, degut a l'extraordinari pes que tenen en el pressupost.

Art. 21

Quanties de retribucions bàsiques i increment de quanties globals de retribucions complementàries de funcionaris i increment de massa salarial del personal laboral. No podran acordar-se increments retributius que globalment suposin un increment de massa salarial superior als límits fixats anualment en la Llei de Pressupostos.

Art. 22.5

No podrà percebre's participació en tributs o en qualsevol altre ingrés de les AAPP com a contraprestació de qualsevol servei, participació o premi en multes imposades, encara que estiguessin normativament atribuïdes a serveis. S'incompleix amb manipulacions burocràtiques.

Art. 22

Classifica les retribucions:

• Bàsiques: retribueixen el funcionari segons l'adscripció del seu cos o escala a un determinat Subgrup o Grup de classificació professional i per la seva antiguitat.

Art. 23

• Sou: assignat a cada Subgrup o Grup de classificació professional.
• Triennis: quantitat que serà igual per a cada Subgrup o Grup per cada 3 anys de servei.
• Retribucions complementàries: retribueixen característiques dels llocs de treball, carrera professional o exercici, rendiment o resultats assolits.

Art. 24

S'estableixen per les corresponents lleis de cada AAPP:

• Complement de destinació: nivell del lloc que s'exerceix, 30 nivells.
• Complement específic: condicions particulars d'alguns llocs de treball: especial dificultat tècnica, dedicació, responsabilitat, incompatibilitat, perillositat o penositat.
• Complement de productivitat: retribuir especial rendiment, activitat extraordinària i interès o iniciativa amb què el funcionari exerceix el seu treball.
• Gratificacions per serveis extraordinaris: fora de la jornada normal.
• Indemnitzacions per raó del servei: dietes o despeses per desplaçaments.

Pagues extraordinàries art. 22.4

Seran 2 a l'any, cada una per import d'una mensualitat de retribucions bàsiques i de la totalitat de retribucions complementàries, excepte apartats c) i d) art. 24.

Retribucions funcionaris interins art. 25

Retribucions bàsiques i pagues extraordinàries corresponents al Subgrup o Grup d'adscripció, retribucions complementàries dels apartats b), c) i d) art. 24. Triennis corresponen a serveis prestats abans de l'entrada en vigor de l'Estatut que tindran efectes retributius únicament a partir de l'entrada en vigor del mateix.

Retribucions de funcionaris en pràctiques art. 26

Mínim sou del Subgrup o Grup.

Retribucions del personal laboral art. 27

Es determinaran d'acord amb la legislació laboral, conveni col·lectiu que sigui aplicable i contracte, respectant en tot cas l'art. 21. Hauria estat prudent establir un límit per evitar que es disparin les retribucions d'aquest personal.

Art. 30

Deducció de retribucions de funcionaris, en supòsits de jornades no realitzades que no tindran caràcter sancionador, deducció proporcional d'havers, sense perjudici de la sanció disciplinària que pugui correspondre. Els qui exerceixen el dret de vaga no meritaran ni percebran retribucions corresponents al temps en què hagin romàs en situació sense que la deducció d'havers que s'efectuï tingui caràcter de sanció, ni afecti al règim respectiu de les seves prestacions socials.

2.- Dret a la jornada de treball, permisos i vacances

Períodes de vacances i permisos, influenciats pel dret laboral i polítiques de suport a la dona i de conciliació de la vida laboral i familiar. Regulació de mínims i supletòria de l'establert en lleis de desenvolupament, aplicable al personal laboral.

Art. 47 Jornada de treball funcionaris

Les AAPP establiran la jornada general i especials dels seus funcionaris públics. Podrà ser a temps complet o parcial.

Permisos art. 48

Per defunció, accident o malaltia greu de familiar. Trasllat de domicili sense canvi de residència. Per realitzar funcions sindicals o de representació del personal. Per concórrer a exàmens finals i altres proves definitives d'aptitud. Assumptes particulars. Matrimoni, etc.

Art. 49

Permisos conciliació de la vida personal, familiar i laboral i raó de violència de gènere:

• Part.
• Adopció o acolliment.
• Paternitat.
• Violència de gènere.
• Cura de fill afectat per malaltia greu.

Vacances art. 50

Els funcionaris públics tindran dret a gaudir, durant cada any natural, de vacances retribuïdes de 22 dies hàbils, o dels dies que corresponguin proporcionalment si el temps de servei durant l'any va ser inferior.

F) Classificació de cossos i escales i regulació de la carrera horitzontal

Classificació de cossos, funcionaris per títol acadèmic exigit per ingressar en el cos respectiu i procediment de selecció per ingressar en els cossos. Cada CCAA podrà establir un model de cossos i carreres diferent, i el mateix pot ocórrer en cada AA locals, si les lleis autonòmiques no imposen un determinat model. L'EBEP categoritza la carrera, horitzontal, «d'immòbils». Progressió o avanç de graus, de categories o altres classes d'esglaons d'ascens, però el requisit bàsic és romandre, no moure's del mateix lloc de treball. Sense assumir noves responsabilitats. Es dona a l'interior de la categoria personal del funcionari i que s'atorga pel transcurs en situació d'activitat durant un cert període de temps, el que dona dret a una determinada retribució. Es premia l'antiguitat a través de triennis.