Revisió d'Actes Administratius: D'Ofici i Lesivitat

Revisió d'Actes Administratius: Autotutela i Procediments

Les administracions públiques poden revisar unilateralment els seus propis actes, tant els de naturalesa estrictament administrativa com els que dicten en matèria civil o laboral. La revisió dels actes és una potestat administrativa, coneguda com a autotutela declarativa en segona potència, on l'Administració pot eliminar per si mateixa un acte administratiu que no ha estat recorregut pels interessats.

Finalitat de les Vies Prèvies

La finalitat comuna de totes les vies prèvies és la conciliadora, és a dir, la d'evitar litigis.

• Si l'acte és favorable i nul de ple dret, la infracció de l'ordenament jurídic és tan greu que l'Administració pot revisar-lo unilateralment mitjançant el procediment conegut com a revisió d'ofici. Preval el principi de legalitat.
• Si l'acte és favorable i anul·lable, l'Administració pot iniciar un procediment de revisió denominat declaració de lesivitat, que exigeix posteriorment una ratificació judicial. Preval el principi de seguretat jurídica.

Revisió d'Ofici o Declaració de Nul·litat

Consisteix en la retirada, per part de l'Administració, d'un acte administratiu anterior mitjançant un altre acte de signe contrari. Es fa a través d'un procediment excepcional que permetrà, en funció dels supòsits:

1. Declarar la nul·litat dels seus propis actes, sense necessitat d'acudir als tribunals.
2. Revocar-los, igualment sense títol judicial.
3. Declarar-los lesius per a l'interès públic i demanar-ne l'anul·lació als tribunals.

No es poden revisar d'ofici els actes jurídics de dret privat, com els de naturalesa civil o laboral.

L'art. 102.1 de l'LRJPAC estableix que les administracions públiques, en qualsevol moment, per iniciativa pròpia o a sol·licitud d'interessat, han de declarar d'ofici la nul·litat dels actes administratius que hagin posat fi a la via administrativa o que no hagin estat recorreguts en el termini, en els supòsits que preveu l'article 62.1 de l'LRJPAC.

Declaració de Lesivitat

És el mecanisme amb què compta l'Administració per promoure l'anul·lació judicial d'un acte administratiu favorable que esgoti la via administrativa i presenti vicis d'anul·labilitat. Els elements característics d'aquest procediment són els següents:

1. El procediment només pot iniciar-se d'ofici.
2. Està indicat per anul·lar actes favorables que esgotin la via administrativa.
3. L'anul·lació no es pot dur a terme en la via administrativa.

Aquesta declaració és un acte administratiu formal pel qual es declara lesiu per a l'interès públic un altre acte administratiu anterior, dictat per la mateixa administració pública. Només podran ser declarats lesius els actes definitius.

La declaració de lesivitat s'ha de resoldre, com a màxim, en el termini de 4 anys des que l'acte va ser dictat. Un cop transcorregut aquest termini, l'acte serà inatacable. El procediment té una durada màxima de 6 mesos, la superació de la qual implica la caducitat.