Què és el Dret Administratiu? Concepte, Característiques i Origen

Què és el Dret Administratiu?

És el dret que afecta pròpiament a les administracions públiques. És un conjunt de normes que regula l’organització administrativa. En resum, el dret administratiu configura privilegis cap a les administracions i al mateix temps garanteix una sèrie de drets als ciutadans. Busca un equilibri entre les prerrogatives i la ciutadania.

Característiques generals:

És el dret que emana de l’Administració Pública. L’administració pública té prerrogatives “en més” i “en menys”.

Les tres prerrogatives (privilegis “en més”):

L’administració pública té presumpció de veracitat. Poden resoldre un conflicte sense haver d’anar als jutjats a demostrar la veracitat. Tenen aquests privilegis perquè s’encarreguen de garantir els drets dels ciutadans. Privilegi d’execució forçosa.

Vies de defensa contra els privilegis de l’administració pública:

Principi constitucional. L’administració pública ha de seguir un procediment molt específic per garantir els drets dels ciutadans, per exemple, un ajuntament que vulgui contractar una empresa per a què dugui a terme certes tasques, ha de fer publicitat perquè qualsevol empresa pugui accedir a fer-se càrrec.

Principi de legalitat. En general, l’actuació de l’administració està lligada a la llei i això provoca que només puguin fer allò que la llei preveu (a diferència de les empreses privades).

Control jurisdiccional. Hi ha un control dels tribunals contenciós-administratiu.

Com neix el dret administratiu?

Neix el 1872, a Bordeus amb la sentència d’Agnès Blanco. Una nena és atropellada per una furgoneta pública. El pare va interposar una demanda als tribunals civils però van declarar que no eren competents per resoldre el cas. El Consell d’Estat va resoldre el cas dient que l’Estat podria ser subsidiàriament responsable de l’accident. Va ser la primera vegada que una de les parts involucrades en un conflicte era una administració pública. Així doncs, a partir d’aquest fet històric és quan considerem el naixement del dret administratiu amb responsabilitat patrimonial de l’administració, és a dir, la possibilitat de denunciar a l’Estat.

1.1 La formació històrica:

Es va dur a terme a mitjans del segle XIX amb l’Estat de Dret i la divisió de poders.

Només el poder executiu és administració pública i està format per dos nivells:

• Govern
• Administració pública: Tota la gent que treballa per sota el govern per dur a terme totes les decisions del govern.

Dret administratiu a Espanya:

Amb la Constitució de Cadis de 1812, encara estava sotmesa l’actuació de les administracions públiques als tribunals civils. No va ser fins a finals del segle que es van crear les seus per dur a terme les funcions de l’administració pública als tribunals civils. Amb la CE de 1978, tot això es consolidà i perdura fins a l’actualitat.

Característiques remarcables del dret administratiu:

• Reconeixement de drets fonamentals dels ciutadans per a contrarestar dels privilegis de l’administració pública.
• L’administració pública intervé en economia, cultura... i es comporta com a gran empresari, dóna subvencions i influeix en el desenvolupament social.
• Garanteix participació dels ciutadans i organitzacions en l’elaboració de normativa per part de l’administració pública, és a dir, garanteix la participació en l’aprovació d’elaboracions de l’AP presentant modificacions, queixes... que, de fet, des de 2015 és obligatòria aquesta participació.