Moción de censura en España: Funcionamiento, requisitos y efectos constitucionales

Moción de censura: Marco constitucional y procedimiento

La moción de censura, regulada en los artículos 113 y 114 de la Constitución Española (CE), es el procedimiento mediante el cual el Parlamento puede proceder a la ruptura de la relación de confianza que le liga con el Gobierno.

Características fundamentales

• Competencia exclusiva: Es una facultad única y exclusiva del Congreso de los Diputados. El Senado no puede presentarla, ya que sería inconstitucional.
• Naturaleza política: No consiste en un control jurídico, sino en expresar que ha quedado roto el vínculo de confianza de manera discrecional.
• Doble efecto: Supone la retirada de la confianza al Gobierno actual y el otorgamiento de la misma a un nuevo presidente del Gobierno.

Requisitos para su presentación

• Iniciativa: Debe ser propuesta por, al menos, una décima parte de los diputados.
• Temporalidad: Ni la CE ni el Reglamento del Congreso establecen límites al momento en que se puede presentar. No se excluye su presentación bajo la vigencia de estados de excepción, ya que estos no interrumpen el funcionamiento de las cámaras.
• Objeto: Se plantea frente a todo el Gobierno. No cabe plantearla contra un Gobierno en funciones, ya que este ya se encuentra cesado.
• Formalidades: El escrito debe presentarse ante la Mesa del Congreso y estar motivado (basado en el desacuerdo con la política gubernamental). Debe incluir el nombre de un candidato a la presidencia que haya aceptado previamente.

Tramitación y debate

Una vez admitida a trámite por la Mesa del Congreso, esta debe dar cuenta al presidente del Gobierno en un plazo de dos días siguientes a la presentación. Existe la posibilidad de presentar otras mociones; en caso de ser admitidas, se votarán por orden de presentación hasta que una salga adelante.

La simple admisión a trámite implica que el presidente no puede disolver las cámaras.

Reglas del debate

• El debate se inicia con la defensa de la moción por cualquiera de sus firmantes.
• Se concede el turno al candidato para que exponga su programa político.
• En caso de varias mociones, el debate puede ser por separado o conjunto, pero las votaciones siempre serán por separado.

Requisitos de la votación

• Periodo de enfriamiento: Debe haber un plazo mínimo de 5 días entre la presentación y la votación.
• Forma: Se efectúa de manera separada para cada moción y por orden de presentación.
• Mayoría: Se requiere la mayoría absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.

Efectos de la moción

• Si es aprobada: Se produce un doble efecto: el cese de todo el Gobierno (que debe presentar su dimisión al Rey) y la investidura automática del nuevo presidente.
• Si es rechazada: El Gobierno permanece en sus funciones. Los diputados firmantes no podrán suscribir otra moción durante el mismo periodo de sesiones y el Gobierno recupera la facultad de disolver las cámaras.