Estabilizadores automáticos y política fiscal discrecional: funcionamiento y ventajas
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Resumen
El documento explica cómo los estabilizadores automáticos, como los impuestos y las transferencias, suavizan las recesiones y expansiones sin cambios en la política fiscal. También analiza sus ventajas e inconvenientes, así como el ámbito de aplicación de la política fiscal discrecional y sus principales riesgos.
Puntos clave
- Los estabilizadores automáticos reducen la intensidad de las fases recesivas o expansivas sin intervención de los poderes públicos.
- En una recesión, la recaudación impositiva cae y el gasto en prestaciones como el desempleo puede aumentar, lo que sostiene la demanda agregada.
- Su ventaja es que actúan de forma simétrica a lo largo del ciclo económico, sin afectar en principio a la solidez presupuestaria subyacente.
- Una presión fiscal elevada y prestaciones muy generosas pueden reducir los incentivos para trabajar, invertir e innovar.
- La política fiscal discrecional se aplica para sanear finanzas públicas, restablecer la confianza y afrontar situaciones excepcionales.
- La política fiscal discrecional puede ser procíclica, entrando en vigor cuando el ciclo ya ha cambiado, lo que agrava la inestabilidad.
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Los estabilizadores automáticos
reduce la intensidad de las recesiones o expansiones económicas, sin que se produzca ningún cambio en la Política Fiscal” a través de los impuestos:
Ej: si la economía está en fase recesiva ↓ renta ↓ recaudación impositiva ↑Yd ↑DA se produce una ajuste sin necesidad de intervención de los poderes públicosa.
Través de transferencias
Pago por desempleo, pensiones, precios agrícolas de garantía
¿Cómo funcionan los estabilizadores automáticos?
Si la actividad económica es menor de lo previsto (por caída demanda de consumo) → los ingresos del gobierno (principalmente impuestos)
Disminuirán más o menos en proporción con el menor crecimiento de la economía → el gasto público no se vería afectado (pensiones, salarios del sector público y subvenciones) o incluso podría aumentar (gastos relacionados con el desempleo) Como consecuencia: Se sostiene la demanda total y se amortigua la desaceleración de la actividad económica, ya que los hogares y las empresas pueden mantener sus planes de gasto originales Deterioro del saldo presupuestario para el gobierno.
Ventajas
Funcionan de forma simétrica a lo largo del ciclo: disminuyendo el recalentamiento en épocas de expansión y apoyando la actividad económica en las fases de desaceleración sin afectar, en principio, a la solidez de la situación presupuestaria subyacente.
Desventajas
Elevada presión fiscal y prestaciones sociales generosas reducen los incentivos para trabajar, invertir e innovar y debilitan la actividad económica. Elevados estabilizadores automáticos pueden retrasar el ajuste de la economía
Ámbito de aplicación de las PF discrecionales y principales desventajas
Poner en práctica cambios estructurales para mantener la sostenibilidad de las finanzas públicas en el medio plazo. Los esfuerzos de saneamiento pueden restablecer la confianza y mejorar las expectativas respecto a las perspectivas a largo plazo de las finanzas públicas. Resultan apropiadas cuando la situación presupuestaria no está saneada o cuando existen riesgos para su sostenibilidad,derivados del elevado endeudamientoy las obligaciones fiscales futuras. Hacer frente a situaciones excepcionales, sobre todo, cuando la economía sufre perturbaciones extraordinarias.
Desventajas
(más fácil aumentar gasto cuando las tasas de crecimiento son bajas que reducirlo en las fases de expansión): tendencia a incrementar continuamentedéficit y presión fiscal. Las PF pueden ser procíclicas y entrar en vigor cuando la situación cíclica ya ha cambiando → lo que agrava la inestabilidad macroeconómica.
Preguntas frecuentes
¿Cómo funcionan los estabilizadores automáticos?
Si la actividad económica cae, los ingresos públicos, principalmente impuestos, disminuyen en proporción al menor crecimiento, mientras que el gasto en pensiones, salarios públicos o prestaciones por desempleo se mantiene o aumenta. Así se sostiene la demanda total y se amortigua la desaceleración.
¿Cuál es la principal desventaja de la política fiscal discrecional?
Es más fácil aumentar el gasto cuando las tasas de crecimiento son bajas que reducirlo en las fases de expansión, lo que genera una tendencia a incrementar continuamente el déficit y la presión fiscal. Además, puede ser procíclica.
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