Gobernanza Global y Multilateralismo: Evolución y Desafíos Actuales

1. Introducción a la Gobernanza Global y Evolución del Multilateralismo

El multilateralismo se define como una característica del orden internacional de la posguerra, regido por el Ordenamiento Jurídico Internacional. Consiste en una actuación grupal institucionalizada que busca la acción colectiva respetando la legislación internacional.

Fundamentos Teóricos

• Liberalismo: Considera que la paz se alcanza mediante un contrato social y la cooperación. Destaca la importancia de las instituciones para facilitar la coordinación.
• Neoinstitucionalismo liberal (Keohane, Nye): Las Organizaciones Internacionales (OOII) reducen los costes de transacción y fomentan la cooperación en un sistema anárquico.
• Neorrealismo: Ve el multilateralismo como una estrategia pragmática o un instrumento de los Estados poderosos para proteger sus intereses.

Gobernanza Global

Se define como el arte de gobernar para lograr un desarrollo duradero, equilibrando el Estado, la sociedad civil y el mercado. A diferencia de la gobernabilidad (estabilidad política), la gobernanza implica participación, transparencia y rendición de cuentas.

Crisis Actual

El concepto está cuestionado por la falta de consenso en temas como la crisis climática o la desigualdad, lo que genera una "crisis del multilateralismo" que pone en riesgo la diplomacia del siglo XX.

2. Organización Internacional y Lobby

Las Organizaciones Internacionales (OOII) son sujetos derivados del Derecho Internacional, creados por Estados mediante un Tratado Multilateral para alcanzar objetivos comunes.

Características según el Derecho Internacional

1. Carácter interestatal.
2. Base voluntaria.
3. Órganos permanentes.
4. Voluntad autónoma.
5. Competencia propia (funcional).
6. Cooperación en intereses comunes.

Clasificación en el Siglo XXI

• Gubernamentales: Pueden ser Universales (ONU), Regionales (UE) o Especializadas.
• No Gubernamentales: Incluyen las ONG y las empresas multinacionales.

Relación con el Lobby

La gobernanza implica la interacción entre organizaciones del Estado, sociedad civil y entes gubernamentales para la toma de decisiones legítimas. Las OOII adoptan marcos de gobernanza para evitar el oportunismo (free-riding) y administrar la interdependencia de los Bienes Públicos Globales.

3. Origen de las Relaciones Internacionales y las OOII

La noción contemporánea de organización internacional es de origen reciente (comienzos del siglo XIX), aunque existen antecedentes remotos de cooperación institucional.

Antecedentes Históricos

• Antigüedad: Reino de Chu (China) y las anfictionías y simmaquías en Grecia.
• Edad Media: Órdenes Templarios y Teutones, y la Liga Hansa.

Hitos Doctrinales y Modernos

• Siglo XVII: Propuestas de Emeric Crucé y el Duque de Sully sobre alianzas europeas.
• 1693: William Penn propone un Parlamento de representación de estados europeos.
• 1789: Jeremy Bentham sugiere una Corte internacional de arbitraje.

Factores de Desarrollo en el Siglo XIX

La universalización de las OOII fue resultado de la innovación tecnológico-científica en transportes y comunicaciones, la industrialización, la reordenación de estructuras sociales y el desarrollo de los nacionalismos. Con la Sociedad de Naciones se inauguró el cambio hacia un modelo institucional centralizado para la creación de normas.