Evolución y Marco Legal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en España (1931-1986)
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Estructura Policial Histórica y Legislación Clave
La Guardia Municipal Armada y la Policía Autonómica en Cataluña durante la II República
La Guardia Municipal Armada (hoy Policía Municipal) tenía el deber de intervenir para impedir la comisión de delitos y faltas, perseguir a sus autores si no estaban presentes los Cuerpos de Vigilancia y Seguridad, y siempre que estos lo manifestaran para mantener el orden público. Con la II República, se inició una descentralización de las Policías Autónomas. En Cataluña se crearon policías independientes del Gobierno Central, con estructuras y escalafones propios y dependientes de la Generalitat: los Mossos d'Esquadra.
La Transición: Características de la Ley 55/1978, de 4 de diciembre, de la Policía
Esta Ley regula las funciones de los cuerpos policiales. Los Cuerpos de Seguridad del Estado estaban formados por la Policía y la Guardia Civil. La Policía, a su vez, se dividía en dos cuerpos:
- Cuerpo Superior de Policía (de paisano): De carácter civil, con funciones de dirección y coordinación de los servicios policiales.
- Cuerpo de Policía Nacional (uniformado): Con estructura y organización militar, y con funciones de auxilio al Cuerpo Superior de Policía y labores de prevención y mantenimiento del orden público.
Cambios Esenciales en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad derivados de la Constitución de 1978
La Constitución de 1978 supuso una transformación profunda en el modelo de seguridad. Entre los cambios más importantes destacan:
- Desconexión Policía-Ejército: Mientras que la Policía tiene la misión de proteger los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, el Ejército garantiza la soberanía e independencia de España, defiende su integridad territorial y el Ordenamiento Constitucional.
- Creación de Policías Autónomas: Se permitió la creación de Policías Autónomas en las Comunidades Autónomas (C.C.A.A.), siendo las primeras las del País Vasco y las de Cataluña.
- Adaptación al Orden Constitucional: Se adaptó el sistema policial, sus funciones y sus principios básicos, al nuevo orden constitucional.
- Equilibrio Policial: Se estableció el equilibrio policial como instrumento necesario para asegurar la libertad y la seguridad de los ciudadanos.
Características de la Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS)
La LOFCS es fundamental para la configuración actual de las fuerzas de seguridad en España:
- Determina las funciones, principios básicos de actuación y Estatutos de las FFCC.
- Unifica el Cuerpo Superior de Policía y el Cuerpo de Policía Nacional en uno solo: el Cuerpo Nacional de Policía (CNP), de naturaleza civil.
- Se crean tres mecanismos de coordinación de todas las policías: el Consejo de Policía de Seguridad, las Juntas de Seguridad Autonómicas y las Juntas de Seguridad Local.
- Se configura la estructura de escalas del CNP: Escala Superior (2 categorías), Escala Ejecutiva (2 categorías), Escala de Subinspección y Escala Básica (2 categorías).
Los Cuerpos Policiales en el Ámbito Local según la LOFCS (Ley 2/1986)
Los Cuerpos de Policía Local existen en municipios de más de 5000 habitantes. Sus funciones, dedicadas en el Título V, Art. 53.1 de la Ley 2/86, incluyen:
- Policía administrativa municipal.
- Ordenación del tráfico e instrucción de atestados en el casco urbano.
- Protección de personas y edificios municipales.
- Labores de seguridad ciudadana dentro del marco de las Juntas Locales de Seguridad.