Estructura Organizativa de Centros y el Paradigma de Escuelas Eficaces

1. Elementos funcionales de la organización escolar

A) P.E.C. (Proyecto Educativo de Centro)

Es el instrumento que se utiliza para la planificación que enumera y define las notas de identidad del centro. Establece el marco de referencia global y formula las finalidades que pretende conseguir adaptando el currículo. Su finalidad es dotar de coherencia y personalidad al centro.

Podemos entenderlo también como una propuesta global y colectiva a largo plazo, en cuya elaboración participan todos los miembros de la comunidad escolar, que permite dirigir el proceso educativo de un centro, plantear la toma de posición, valores y la relación con los padres, entre otros aspectos. El PEC debe contener los siguientes elementos:

• 1) ¿Dónde estamos? – Análisis de la situación (marco legislativo, entorno y centro).
• 2) ¿Quiénes somos? – Principios que definen el centro.
• 3) ¿Qué queremos? – Objetivos del centro.
• 4) ¿Cómo nos organizamos? – Estructura organizativa.

B) P.G.A. (Proyecto General Anual)

Es un proyecto de actuación de todos los responsables de la educación escolar de unos alumnos para alcanzar las metas definidas. Es un proyecto, una relación de intenciones y compromisos, fruto de la reflexión y el estudio de condicionantes concretos. Se dirige, en primer lugar, a la comunidad educativa del colegio.

Se redacta para que sirva de pauta y de compromiso de los educadores; después, de manera indirecta, se envía un resumen a la inspección de la zona. El plan anual de centro debe elaborarse al comienzo de curso, específicamente en la primera quincena del mes de septiembre. El consejo escolar deberá fijar comisiones de trabajo y un calendario para la entrega de documentos.

Los elementos que debe contener son:

1. Objetivos del centro.
2. Actividades complementarias.
3. Horario general.
4. Programación de actividades.
5. Memoria administrativa.

Su finalidad es actualizar las decisiones tomadas en diferentes niveles de planificación educativa, estructurando la organización y el funcionamiento del centro durante el curso, comprometiendo a todos los miembros de la comunidad escolar. Además, garantizará:

• El desarrollo coordinado de actividades educativas.
• El correcto ejercicio de las competencias de distintos órganos.
• La participación de todos los sectores de la comunidad escolar.

C) R.R.I. (Reglamento de Régimen Interno)

Conjunto de normas de convivencia y elementos de la organización y funcionamiento. Regula las normas de convivencia y elementos de la organización, donde se concretan las funciones de los organismos y se establece la organización de los recursos.

Memoria Anual del Centro

Documento donde aparece un balance crítico y una autoevaluación del P.G.A. Sirve para ver en qué medida se han cumplido los objetivos. Debe incluir un análisis de resultados, tutorías, actividades extraescolares, gestión, participación y evaluación de los objetivos del P.G.A. Este proceso se lleva a cabo al finalizar el curso.

Paradigma de las escuelas eficaces

La expresión escuela eficaz se utiliza para designar a un modelo de centros educativos caracterizados por una fuerte estructuración y disciplina, que pretende que todos los alumnos rindan suficientemente en el área académica. Desde esta perspectiva, se investigan distintos aspectos de la organización escolar que afectan al rendimiento académico de los alumnos.

El Informe Coleman puso de manifiesto que las desigualdades en el rendimiento académico de los alumnos son debidas a los antecedentes familiares y a las variables relacionadas con ellos, mientras que las diferencias entre los centros educativos relativos al tamaño del aula, sueldo de los profesores, biblioteca, etc., muestran poca relación con el éxito escolar. El informe Coleman resaltó aspectos positivos de los centros privados:

1. Se produce una selección académico-social del alumnado.
2. Se muestran conductas “no deseables”.
3. Lleva a cabo una selección del profesorado.

Este movimiento entiende que un centro educativo solo está débilmente articulado si se produce una divergencia entre los objetivos declarados y los objetivos operativos, motivado por la ausencia de acuerdo entre los agentes escolares sobre los resultados que persiguen y las estrategias establecidas para alcanzarlos. Sintetizando, los problemas suelen ser:

• Ambigüedad en sus objetivos.
• Ausencia de acuerdo sobre cómo alcanzar los objetivos.
• Profesores y alumnos se trasladan frecuentemente dentro y fuera de las aulas.
• No hay acuerdo en cuanto a la disciplina escolar (definición, procedimientos para conseguirla, etc.).

De todo esto se deduce que los centros educativos eficaces son aquellos que muestran una elevada congruencia entre los valores y las conductas estimuladas, tanto por la dirección como por cada uno de los profesores, y en los que las actividades que se llevan a cabo a nivel de organización están estrechamente relacionadas con las actividades del nivel técnico, facilitándose con ello su realización.

Características de las escuelas eficaces (modelo receta)

1. Alta moral y altas expectativas por parte del equipo docente.
2. Clara determinación de objetivos.
3. Énfasis en la adquisición de habilidades básicas.
4. Fuerte liderazgo.
5. Apreciable control del staff sobre las decisiones instructivas.
6. Sentido del orden en la institución escolar.

Síntesis de Mackenzie sobre las escuelas eficaces

Mackenzie realiza la síntesis más completa sobre las escuelas eficaces, integrando dos grupos de dimensiones:

1. Dimensión de liderazgo

• Clima positivo.
• Actividades con objetivos claros, alcanzables y relevantes.
• Autonomía del profesor en la organización del aula y toma de decisiones.
• Perfeccionamiento del profesorado para la mejora de la enseñanza.

Elementos facilitadores:

• Concurso entre valores y objetivos.
• Adecuada coordinación y planificación.
• Estabilidad del staff básico.
• Apoyo de la administración educativa.

2. Dimensiones de eficacia

• Expectativas altas respecto al rendimiento académico.
• Recompensas visibles.
• Actividad cooperativa.
• Participación de todo el staff en la mejora de la escuela.
• Autonomía y flexibilidad.
• Niveles apropiados de dificultad para las tareas de aprendizaje.
• Integración personal entre profesores y alumnos.

Elementos facilitadores:

• Énfasis en el estudio y en los deberes escolares.
• Control positivo.