Estructura Institucional de la Unión Europea: Consejo y Parlamento

Evolución y Origen del Consejo Europeo

El origen del Consejo Europeo se remonta a la “crisis de la silla vacía”. Al abrir margen de maniobra en las reuniones entre jefes de gobierno fuera de las C.G.E., se siguieron realizando estas reuniones, reuniéndose 2 veces al año, o si existía algún motivo extraordinario. El Consejo debe dar una información de lo deliberado y decidido al Parlamento cada vez que haya una reunión; además, deben de darle una información anual.

A partir del Tratado de Lisboa, adquiere el rango de institución de la Unión Europea. Es la institución más importante, ya que aquí se crean las directrices más importantes al máximo nivel. Surgió en 1961 y en 1974 se comenzó a institucionalizar, a formalizar estas reuniones.

Composición del Consejo Europeo

• Los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros.
• El presidente de la Comisión Europea.
• El presidente del Consejo Europeo.
• Un Alto Representante (participa según el tema a tratar).

Funciones del Presidente

• Impulsar los trabajos del Consejo Europeo.
• Velar por la preparación y continuidad de los trabajos.
• Facilitar la cohesión y el consenso.
• Al término de cada reunión, facilitar un informe al Parlamento.

El Parlamento Europeo

Es la asamblea representativa de la ciudadanía de la Unión Europea. Encarna el principio democrático de la UE. Los diputados se eligen por legislaturas de 5 años y son agrupados por ideología política. Los escaños son de crecimiento proporcional, con un máximo de 99 diputados y un mínimo de 6, lo que supone un desequilibrio entre población y número de escaños.

Cuenta con un reglamento interno propio y el presidente es elegido por una duración de 2 años y medio. En total, el Parlamento cuenta con 732 miembros. Se reúnen en Estrasburgo oficialmente, aun que la mayor parte de las veces lo hacen en Bruselas. Tiene 12 sesiones ordinarias y puede abrir sesiones extraordinarias.

Funciones Principales

• Control político y fiscalización: Controlar a las demás instituciones de la UE, y en especial a la Comisión (a través de una moción de censura, interpelaciones y preguntas).
• Función legislativa y presupuestaria: Conjuntamente con el Consejo, donde se encuentran en igualdad. Da el visto bueno a los presupuestos.
• Nombramiento: Sometiendo a una audiencia al comisario que va a ser investido.
• Función consultiva y normativa: Concurre en los procedimientos formativos para elaborar derecho comunitario.

Funcionamiento

Trabajan en comisiones parlamentarias. A las reuniones de las comisiones parlamentarias asiste la Comisión Europea, que suele votar por mayoría absoluta siempre que se dé el “quórum” (1/3 de miembros).

El Consejo de la Unión Europea

Es donde se defienden los intereses generales, pero en la votación de la propuesta este interés queda diluido por la mayoría resultante.

Composición

Está compuesto por un ministro por cada Estado miembro.

Funciones

• Legislativa y presupuestaria: Junto al Parlamento, donde se encuentran en igualdad.
• Definición de políticas y coordinación: Tiene que garantizar las políticas económicas de los Estados miembros, estableciendo directrices.
• Relaciones exteriores: Posee un poder considerable en materia de relaciones exteriores y relaciones económicas de la unión exterior.

Funcionamiento y Formaciones

Consejo de Asuntos Generales

Trata de forma transversal cualquier ámbito y también sobre la adhesión de cualquier Estado. Vela por la coherencia con las otras formaciones del Consejo y le da apoyo a este.

Consejo de Asuntos Exteriores

Elabora las políticas exteriores de la Unión Europea.

ECOFIN

Se encarga de la coordinación económica a nivel europeo. El presidente va rotando semestralmente. Para que haya continuidad en los trabajos, se organiza de forma de troika, teniendo en cuenta el país entrante y el saliente. Si el país que preside hace un buen ejercicio diplomático, se gana prestigio.