Deberes, marco jurídico y ética del abogado como servidor público en México

Deberes del Abogado como Servidor Público

Un abogado que se desempeña como servidor público tiene la obligación de adherirse a un estricto código de conducta. Sus deberes fundamentales son:

• Imparcialidad: Actuar con objetividad y sin prejuicios.
• Personalidad en el cargo: Desempeñar su cargo de manera personal e intransferible.
• Buena conducta: Observar un comportamiento ejemplar para tener la autoridad moral de exigirla.
• Respeto: Tratar con dignidad y consideración a todas las personas a las que atiende.
• Legalidad: Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos aplicables.
• Uso de bienes públicos: Ocupar y destinar los bienes del Estado exclusivamente para el fin al que fueron adquiridos.
• Gestión de bienes: Enajenar o arrendar los bienes públicos conforme a la ley de la materia.
• Transparencia patrimonial: Realizar su declaración patrimonial tanto al inicio como al término de su gestión.
• Denuncia: Informar sobre las faltas de otros servidores o funcionarios públicos.
• Confidencialidad: Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento con motivo de su función.
• Exclusividad: No desempeñar otro cargo o comisión mientras esté en funciones.
• Respeto al escalafón: Acatar la estructura jerárquica y de ascensos.
• Excusarse: Abstenerse voluntariamente de conocer los casos en los que la ley le exija no intervenir.
• Probidad: No recibir ni pedir dinero o regalos como consecuencia de la prestación del servicio.
• Responsabilidad: No comprometer al Estado prometiendo u ofreciendo algo que no ha de cumplirse.

Características que debe tener un Servidor Público

• Vocación: Un llamado genuino al servicio.
• Carácter humanitario: Sensibilidad para resolver necesidades humanas.
• Continuidad y permanencia: Compromiso a largo plazo con la función.
• Espíritu creativo: Capacidad para innovar y mejorar procesos.
• Tradición: Respeto por los valores y la historia de la institución.
• Nivel profesional: Alta competencia y formación continua.

Marco Jurídico de la Función Pública

La actuación de los servidores públicos está regulada por un conjunto de normativas, entre las que destacan:

Constitución General de la República

• Artículos 108 y 104: Definen la responsabilidad de los Servidores Públicos (SP).
• Artículo 109, fracción II: Establece los valores de los cargos o comisiones.
• Artículo 8: Prevé el derecho de petición.
• Artículos 65 y 62: Regulan la incompatibilidad para ocupar algún cargo de elección popular.
• Artículo 63: Normativa sobre la ausencia de legisladores.
• Artículo 74, fracción IV: Establece el proceso de juicio político y desafuero.
• Artículo 94: Fundamenta la existencia del Poder Judicial de la Federación (PJF).
• Artículo 102: Contiene los fundamentos existenciales y reguladores del Ministerio Público (MP).
• Artículo 123: Regula la relación laboral de los servidores públicos.

Otras normativas relevantes

• Los convenios internacionales.
• Ley Federal de Responsabilidad de los Servidores Públicos.
• Ley Federal de Procedimientos Administrativos.
• Código Penal Federal.
• Código Civil Federal.

La Función del Ministerio Público (MP)

El Ministerio Público tiene una doble función. Por un lado, ostenta el monopolio de la acción penal. En consecuencia, durante la etapa de averiguación previa o carpeta de investigación, puede válidamente negarse a ejercitar la acción penal cuando los hechos no sean constitutivos de delito; cuando, aun siéndolo, resulte imposible probar su existencia; cuando se acredite que el inculpado no participó en los hechos; cuando la responsabilidad penal se encuentre extinguida; o cuando se haya actuado en circunstancias que excluyen la responsabilidad penal. Por otro lado, en el proceso penal, puede presentar conclusiones no acusatorias, lo que implica un tácito desistimiento de la acción penal. El MP actúa como autoridad administrativa susceptible de control constitucional en vía de amparo, siempre que no se interponga contra la negativa a ejercitar la acción penal. A su vez, es parte en el proceso, con la encomienda de sostener la acción penal, y en esta faceta, sus actos no se encuentran sujetos a control constitucional.

Características del Ministerio Público

• Imprescindible: Su participación es esencial en el proceso penal.
• Única e indivisible: Es una sola institución que representa al Estado.
• Irrecusable: No puede ser apartado del conocimiento de un asunto por las partes.
• Institución de buena fe: Se presume que actúa con lealtad y probidad.

El Rol del Juzgador

Funciones más relevantes de los jueces

• Determinar el orden y encadenamiento de las pruebas ofrecidas por las partes.
• Moderar la conducta de los litigantes y los abogados postulantes.
• Sintetizar y comparar los puntos esenciales aducidos por los contendientes.
• Pronunciar las sentencias que en derecho procedan.

Vicios que el juzgador debe erradicar

• Ser irascible: Propenso a irritarse o enojarse.
• Rigorismo: Rigor excesivo en la aplicación de la norma.
• Dilación: Retardo en el pronunciamiento de las sentencias.
• Creerse infalible: Pensar que no puede fallar o equivocarse.

La Vocación del Jurista

La vocación del jurista se puede identificar a través de tres elementos clave:

• Conocimiento profundo de la profesión.
• Capacidad y habilidad para ejercerla.
• El gusto y la pasión por practicarla.