El Consenso de Washington: Orígenes, Mandamientos e Impacto
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El Consenso de Washington
El Consenso de Washington, inicialmente un documento de trabajo elaborado por John Williamson en noviembre de 1989 (What Washington Means by Policy Reform) para América Latina, se convirtió rápidamente en el decálogo de los global leaders.
Los nuevos mandamientos contaban con el acuerdo del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Congreso y la Reserva Federal y think-tanks como la Heritage Foundation, que había redactado los dos programas de Reagan y que seguía ejerciendo toda su influencia sobre la Administración de George Bush.
Los Mandamientos del Consenso de Washington
Disciplina fiscal
Limitar el déficit fiscal de manera estricta (políticas de ‘déficit cero’).
Prioridades en el Gasto Público
Redirigir el gasto de áreas menos productivas (los subsidios, becas, pensiones, apoyos a familias numerosas y gastos de administración del estado), hacia áreas con ‘mayor retorno económico y potencialidad para mejorar la distribución del ingreso’ (salud y educación primarias, o infraestructura).
Reforma en los impuestos
Hacer que sean más ciudadanos los que pagan impuestos, aunque debería rebajarse lo que se imputa a las rentas (en la jerga económica, ampliar la base imponible y moderar los tipos marginales).
Liberalización del precio del dinero
El tipo de interés en cada país debe quedar regulado por el mercado internacional, y no por el Estado.
Tipos de Cambio
Deben ser tipos competitivos, e inducir la exportación de productos no tradicionales (como la soja en Argentina o el café en Nicaragua). Es decir, si hay que devaluar la moneda estatal para ganar competitividad internacional, se hace.
En Washington existe la firme convicción de que la orientación hacia el exterior y la expansión de las exportaciones –especialmente el crecimiento de las exportaciones no tradicionales- son necesarias para la recuperación de América Latina (Williamson).
Liberalización del Comercio
No hay que imponer cuotas a las importaciones o exportaciones, sino tarifas, y en todo caso cada vez más mínimas. Se propuso que en sobre el año 2000 fueran de alrededor del 10%.
Inversión Extranjera Directa
Total apertura a la inversión extranjera y ninguna discriminación frente a la inversión local. Toda inversión en el país es buena: puede aportar capital, tecnología. Se proponen mecanismos para incentivarla como la conversión de deuda externa por inversiones extranjera.
Privatización
Las empresas estatales, incluidas las encargadas de los servicios públicos, deben pasar a manos privadas. Washington ha hecho dogma de fe del hecho que el sector privado gestione los medios más eficientemente que el Estado. Además, los recursos liberados por la venta de las empresas privatizadas permitirán pagar, y reducir así, las deudas que el Estado tenga con el exterior.
Desregulación
Deben abolirse aquellas regulaciones que impidan la entrada de nuevas empresas transnacionales o restrinjan la competencia o la salida de beneficios o controlen los precios o limiten el despido o concedan créditos discriminatoriamente o impongan impuestos sobre la renta a las empresas demasiado altos, etc. Y asegurar que las mínimas regulaciones que sobrevivan, estén justificadas por criterios como seguridad, protección medioambiental o supervisión prudencial de las instituciones financieras.
Derechos de propiedad
Asegurar los derechos de propiedad (intelectual, de la tierra, de empresa...) sin excesivo coste. Deben hacerse extensivos estos derechos a la economía informal.