Comisión y Consejo Europeo: Funciones, Naturaleza y Estructura Institucional
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La Comisión Europea: Motor de la Integración
La Comisión Europea está pensada como una institución independiente de los gobiernos de los Estados miembros y encarna los intereses de la Unión como tal. Representa el elemento unitario de la integración frente al elemento intergubernamental representado por el Consejo. Concebida como motor de la integración y garante del cumplimiento de los Tratados, la naturaleza de sus funciones es, a la vez, política y ejecutiva.
El Consejo Europeo: Naturaleza y Composición
El Consejo Europeo, de carácter predominantemente intergubernamental, reúne a los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, junto al Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión, con el objeto de impulsar el proceso de integración europea.
Participación y dinámica de reuniones
- Cuando se debaten cuestiones de asuntos exteriores, también participa el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
- Cuando el orden del día lo exige, los miembros pueden contar con la asistencia de un Ministro y el Presidente de la Comisión.
- En general, las reuniones van precedidas por un encuentro con el Presidente del Parlamento Europeo.
Origen histórico
Su origen se remonta a la Cumbre de París de 1974, donde los jefes de Estado y de Gobierno decidieron reunirse de manera regular. Esto supuso un claro aumento del componente intergubernamental en el seno de la UE.
Competencias y Funciones Principales
El Consejo Europeo se encarga de las siguientes tareas clave:
- Elegir al Presidente del Consejo Europeo.
- Proponer al Presidente de la Comisión Europea.
- Nombrar al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
- Nombrar oficialmente al colegio de comisarios en su conjunto.
- Nombrar al Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo (BCE), incluido su presidente.
Rol político y estratégico
El Consejo Europeo tiene funciones marcadamente políticas y expresa de manera solemne la posición común en cuestiones de relaciones exteriores. Asimismo, determina las grandes orientaciones económicas y políticas del proceso de integración y actúa como centro de intercambio de pareceres entre los más altos mandatarios.