Noiz eta non eman zen Bizkaiko eta Gipuzkoako kontzertu ekonomikoen abolizioa?

Dekretua Burgosen eman zen 1937ko ekainaren 23an, Francisco Franco buru zelarik. Dekretuak 1937ko uztailaren 1etik aurrera izango zuen eraginik.

Zergatik abolitu zituen Francok Bizkaiko eta Gipuzkoako kontzertuak?

Testuaren arabera, bi lurraldeak errepublikarren aldean kokatu ziren altxamenduaren aurka, eta Araba eta Nafarroak, berriz, alde frankistan. Franco-k bi lurraldeei zigorra ezarri zien horregatik.

Zein izan zen kontzertu ekonomikoen oinarria?

Euskal biztanleek zergak aldundiei ordaintzen zizkieten, Gobernuari zuzenean ordaindu beharrean, eta aldundiek Gobernu zentralarekin negoziatzen zuten ordaindu beharreko kupoa.

Bizkaiko eta Gipuzkoako kontzertu ekonomikoen abolizioa (1937)

Resumen

Dokumentu historiko-juridiko honek Francisco Francok 1937ko ekainaren 23an Burgosen emandako dekretua aztertzen du, zeinak Bizkaiko eta Gipuzkoako kontzertu ekonomikoak indargabetzen zituen. Testuak abolizioaren arrazoiak, Araban eta Nafarroan kontzertuek iraun zuten arrazoiak eta 1937ko uztailaren 1etik aurrera lurraldeen ekonomia nola antolatu zen azaltzen ditu. Ikasleak kontzertu ekonomikoen jatorria eta funtzionamendua ulertuko ditu, baita testuinguru historiko, politiko eta gerra zibilarekin duten lotura ere.

Puntos clave

Kontzertu ekonomikoak 1846an sartu ziren, 1845eko Konstituzioa indarrean sartu eta foruen eskumenak murriztu ondoren.
Kontzertu ekonomikoen oinarria zen zergak aldundiei ordaintzea eta Gobernu zentralarekin kupoa negoziatzea.
Franco Bizkaiko eta Gipuzkoako kontzertuak abolitzen saiatu zen, bi lurraldeak errepublikarren aldean kokatu zirelako.
Araba eta Nafarroak alde frankistan kokatu ziren, eta beren kontzertu ekonomikoei eutsi zitzaien.
Dekretuak 1937ko uztailaren 1etik aurrera Bizkaiko eta Gipuzkoako zergak Estatuari ordaintzea ezarri zuen, gainerako lurraldeek bezala.
Kontzertu ekonomikoa 1979ko Autonomia Estatutuarekin berrezarri zen lurralde guztietan.

Ponte a prueba

testua: Kokapena

Testu mota: Iturriaren arabera, lehen mailako testu historikoa da; formaren arabera, dekretu bat da; eta gaiaren arabera, testu juridiko-politikoa da. Egilea indibiduala da (Francisco Franco). Kolektibo bati zuzenduta dago eta bere helburua publikoa da. Garaia: Burgos, 1937ko ekainaren 23a.

Testuaren Analisia

Testuaren gai nagusia Bizkaiko eta Gipuzkoako kontzertu ekonomikoen abolizioa da. Ideia nagusiek honako hauek aipatzen dituzte:

Lau lurraldeen egoera ekonomikoa, kontzertu ekonomikoek lagunduta.
Bizkaiko eta Gipuzkoako kontzertu ekonomikoen indargabetzearen arrazoiak eta kontzertu horiek Araban eta Nafarroan irautearen arrazoiak.
Lau lurraldeen etorkizuneko egoera ekonomikoa, 1937ko uztailaren 1aren ondoren.
Dekretua indarrean jartzeko data.

Kontzertu Ekonomikoen Jatorria eta Funtzionamendua

Francok onartzen ditu Euskal Herriko probintziek eta Nafarroak dituzten «pribilegioak», arlo ekonomikoari dagokionez, estatuko gainerako lurraldeekin alderatuta, erregimen komun baten mende baitago. Francok probintzia horietako diputazioek duten autonomia eta zergadunak dituen pribilegioak jasotzen ditu.

Kontzertu ekonomiko horiek 1846an sartu ziren, 1845eko Konstituzioa indarrean sartu eta foruen eskumenak murriztu ondoren. Kontzertu ekonomikoen oinarriak honako hauek dira:

Euskal biztanleek aldundiei zergak ordaintzea, eta ez Gobernuari zuzenean.
Aldundiek Gobernu zentralarekin negoziatzea ordaindu beharreko zenbatekoa (kupoa) finkatzeko.

Horren abantaila nagusiak dira zergak lurraldearen beraren arazoak konpontzeko erabiltzen direla eta superabita lortzeko aukera ematen dutela hobekuntza gehiago egiteko.

Abolizioaren eta Iraupenaren Arrazoiak

Francok bi lurralde hauetan kontzertuak abolitzeko erabakia justifikatzen du, armadaren (legioa), boluntario falangisten, karlisten eta monarkikoen altxamenduaren aurka egin zutelako, errepublikarren aldean kokatu baitziren. Aldiz, Nafarroak eta Arabak gerraren garapenean egindako lana nabarmentzen da, bi lurraldeak alde frankistan kokatu baitziren. Emandako babesa eskertzeko, Francok pribilegio ekonomikoei eustea erabaki zuen.

Ildo horretan, adierazi behar dugu «Gipuzkoa eta Bizkaia armetan altxatzearen» argudioa ez dela zuzena; zerbait egin bazuten, Errepublikaren legeari leial iraun baitzuten.

Etorkizuneko Egoera Ekonomikoa

Francok dio 1937ko uztailaren 1etik aurrera, dekretua indarrean sartzen denetik aurrera, Bizkaiko eta Gipuzkoako probintziek Estatuari ordaindu behar dizkiotela beren kontribuzio, errenta, zerga arrunt eta aparteko zerga guztiak, gainerako lurraldeek egiten duten bezala, salbu eta Arabakoak eta Nafarroakoak, kontzertu ekonomikoak lagunduta. Horrela, Francok amaitu egin zuen bi probintzia horietako aldundiekin hitzartutako araubidea.

Iruzkina: Testuinguru Historikoa

Arazoa hobeto ulertzeko, atzera egin behar dugu III. Karlistaldiaren amaierara arte (1876). Karlismoaren porrotak Araba, Bizkaia eta Gipuzkoako foruen abolizioa ekarri zuen. Hala ere, liberal foruzaleek kudeaketa ekonomikoari eustea eskatu zioten Cánovas del Castilloren gobernuari. Gobernuak amore eman zuen, eta «Ekonomia Ituna» formularen bidez eman zuen emakida. Horrela iraun zuen auziak 1931 arte.

II. Errepublika eta Autonomia Nahiak

II. Errepublikaren aldarrikapenarekin autonomia nahiak berpiztu ziren. Estatutu baten proiektuak bata bestearen atzetik etorri ziren:

1917ko proiektua (ez zen izapidetu).
1931: «Lizarrako Estatutua».
1932: «Kudeatzaileen Estatutua».

Hurrengo biak ez zituen Espainiako Parlamentuak onartu, hainbat arrazoirengatik. Horietan guztietan sartu zen Ekonomia Ituna.

1936ko Hauteskundeak eta Altxamendu Militarra

1936ko hauteskundeetan Fronte Popularra nagusitu zen. Garaipen honek honako hauek ekarri zituen: garaituak berrantolatzea, bizitza politikoaren polarizazioa, nekazaritza-erreforma berraktibatzea eta Euskal Estatutuaren idazketa (azkenean 1936an onartua). Testuinguru horretan, Falangea, karlistak eta Sanjurjo zein Mola jeneralak estatu-kolpe bat prestatzen ari ziren, 1936ko uztailaren 17an lehertu zena.

Gerra Zibila Euskal Herrian

Euskal Herrian, Araba eta Nafarroa matxinoen aldean kokatu ziren; Gipuzkoa eta Bizkaia, berriz, errepublikarren aldean. Bizkaiaren defentsan hiru gertaera nabarmentzen dira:

Burdin Hesia: Bilboren inguruan ezarritako defentsak.
Gernikako bonbardaketa (1937): Hitlerren hegazkinek egina.
Santoñako Ituna: Euskal gudarosteak italiar tropen aurrean amore ematea ekarri zuena.

Testuinguru beliko honetan onartu zen Euskal Herriaren lehen Autonomia Estatutua. Gobernu frankistak Estatutua ezeztatzen duenean, Bizkaian eta Gipuzkoan Kontzertua bertan behera utziko du, eta Araban, berriz, eutsi egingo dio.

Konklusioak

Testuak Bizkaiko eta Gipuzkoako kontzertu ekonomikoen abolizioa aipatzen du, 1936ko estatu-kolpean eta ondorengo gerra zibilean izandako jokabideagatik. Egoera horrek Franco hil eta 1978ko Konstituzioa onartu arte iraun zuen. 1979ko Autonomia Estatutua berrezartzearekin bakarrik konpondu zen auzia, Ekonomia Ituna lurralde guztietan berriro sartu baitzen.