Actes administratius: tipologia, eficàcia i validesa

Resumen

Aquest document explica la classificació dels actes administratius en favorables i de gravamen, i en distingeix la tipologia (reproductoris, confirmatoris), l'eficàcia, la retroactivitat, el còmput de terminis i el silenci administratiu. També recull jurisprudència rellevant i la validesa dels actes, amb la distinció entre nul·litat de ple dret i anul·labilitat. És un resum útil per revisar el règim jurídic dels actes administratius.

Puntos clave

Els actes administratius es classifiquen en favorables (admissions, concessions, autoritzacions, aprovacions, dispenses) i de gravamen (obligacions, deures, prohibicions, sancions, extinció de drets).
Els actes de doble efecte beneficien i perjudiquen alhora.
Els actes reproductoris no són recurribles si són còpia d'actes ferms anteriors (art. 28 LJ).
Els actes administratius són vàlids i executius immediatament, amb matisos per la notificació, la publicació o l'aprovació superior.
El silenci administratiu pot ser positiu (estimació) o negatiu (desestimació, que permet recurs).
La regla general en validesa és l'anul·labilitat; la nul·litat absoluta és l'excepció.
La incompetència per matèria o territori causa nul·litat, mentre que la incompetència jeràrquica causa anul·labilitat.

Resumen generado con IA a partir del documento. Ponte a prueba

Actes Favorables i de Gravamen

Els actes administratius es classifiquen en favorables i de gravamen. Els actes de doble efecte són aquells que simultàniament beneficien i perjudiquen.

Actes Favorables

Admissions: Inclusió en institucions.
Concessions: Atribució de drets de l'administració.
Autoritzacions: Permisos sobre drets preexistents.
Aprovacions: Eficàcia d'actes previs.
Dispenses: Exempcions de deures.

Actes de Gravamen

Obligació de fer: Prestacions personals o pecuniàries.
Deure de suportar: Accions obligatòries.
Obligació de no fer o Prohibició: Restriccions.
Actes sancionadors: Multes o tancaments.
Extinció de drets: Expropiació.

Tipologia d'Actes de l'Administració

Actes Reproductoris

No recurribles segons l'art. 28 LJ, si són còpia d'actes ferms anteriors.

Actes Confirmatoris

Inadmissibles si es presenten fora de termini.

Eficàcia dels Actes

Els actes administratius són vàlids i executius immediatament, matisant amb la notificació, publicació o aprovació superior.

Retroactivitat

Excepcionalment permesos en actes substitutius d'anul·lats.

Còmput de Terminis

Inici al dia següent de la notificació o publicació, comptant dies hàbils.

Silenci Administratiu

Positiu: Estimació de la sol·licitud si no hi ha resposta. Negatiu: Desestimació per falta de resposta, permet recurs.

Jurisprudència Rellevant

TC: No hi ha acte reproductor en reiteració de sol·licitud desestimada per silenci negatiu.
TS: No cal revisió d'ofici per demolir obres amb llicència per silenci positiu si ultrapassen la legalitat.
STC 52/2014: Recurs contenciós sense termini en silenci negatiu.

Validesa dels Actes

La regla és l'anul·labilitat, l'excepció la nul·litat absoluta.

Actes Nuls de Ple Dret

Viciss insubsanables, efectes retroactius. Lesions de drets fonamentals, incompetència, contingut impossible, infracció penal, omissió del procediment, contraris a l'ordenament.

Anul·labilitat

Actes amb vicis convalidables.

Defectes de Forma

Generalment no invaliden, excepte si causen indefensió o són indispensables. La incompetència per matèria o territori causa nul·litat, per jerarquia anul·labilitat.

Preguntas frecuentes

Quina és la diferència entre un acte favorable i un acte de gravamen?

Els actes favorables atorguen drets o beneficis a la persona interessada, com les concessions o les autoritzacions. Els actes de gravamen imposen obligacions, deures, prohibicions o sancions.

Quan es produeix el silenci administratiu negatiu?

Es produeix quan l'administració no respon a la sol·licitud dins del termini establert. Es considera desestimada, i això permet interposar recurs.

Quan és nul un acte administratiu?

És nul de ple dret quan presenta vicis insubsanables, com la lesió de drets fonamentals, la incompetència per matèria o territori o un contingut impossible.