Guia Completa de l'Organització i Regulació dels Serveis Socials a Catalunya

Rol de les Administracions en Serveis Socials

Funcions de la Generalitat

• Impulsar legislació i desplegar reglaments.
• Aprovar plans i programes generals i la Cartera de Serveis Socials.
• Establir directrius i prioritats polítiques.
• Ordenació i coordinació general del sistema i transversal entre departaments.

Funcions dels Departaments

• Adoptar mesures per aplicar les directrius del govern.
• Elaborar i avaluar plans i programes generals.
• Aplicar la Cartera de Serveis Socials.
• Col·laborar amb els ens locals.
• Crear i gestionar serveis socials especialitzats.
• Exercir funcions de registre, autorització, acreditació, inspecció, control i sanció.
• Fomentar la participació.

Funcions dels Ens Supramunicipals

• Suport tècnic, econòmic i jurídic als ens gestors de les àrees bàsiques.
• Oferir serveis d'informació i documentació.
• Programar els serveis socials en el seu territori.
• Promoure i gestionar serveis prestats i recursos econòmics.
• Promoure l'associacionisme i projectes comunitaris.

Funcions dels Ajuntaments

• Estudiar i determinar les necessitats.
• Crear i gestionar serveis segons la Cartera i el Pla Estratègic.
• Elaborar plans d'actuació local.
• Coordinar els serveis socials locals, altres sistemes i entitats.
• Creació de serveis especialitzats.
• Col·laborar en funcions d'inspecció i control.
• Exercir funcions delegades per l'administració.

Planificació dels Serveis Socials

• El Govern aprova el pla amb anàlisi de necessitats i demandes de prestacions.
• Objectius de cobertura.
• Previsió per a la Cartera de Serveis Socials.
• Distribució territorial equitativa dels recursos.
• Han de participar-hi l'administració, òrgans consultius de la Generalitat, el pla estratègic i els plans sectorials.

Coordinació Interadministrativa

Per garantir la coordinació amb altres sistemes de benestar, hi ha els següents òrgans:

• Consell de Coordinació de Benestar Social: Integrat per representants dels ens locals i la Generalitat.
• Comitè d'Avaluació de Necessitats de Serveis Socials: Òrgan tècnic per avaluar l'eficiència.

La col·laboració entre administracions es fomenta amb:

• Creació d'ens de gestió conjunta (consorcis).
• Creació de mancomunitats per exercir competències.
• Convenis quadripartits.

Sistema d'Informació de Serveis Socials

• Garantir la disponibilitat d'informació de prestacions i cartera.
• Integrar dades del sector públic i privat.
• Accessible als professionals i ciutadans.
• Garantir la privacitat.
• Dades recollides, analitzades i desagregades.
• Creació i funcionament regulats per reglament.

Professionals dels Serveis Socials

• Formació, coneixements i capacitat.
• Cal supervisió i suport tècnic.
• Dret a la mobilitat interadministrativa i al respecte.
• Mesures preventives.
• Exigència de deures deontològics.

El Professional de Referència

• Interlocutor bàsic per a l'usuari.
• Vetlla per la coherència.
• Coordina equips.
• Garanteix la globalitat del procés d'atenció.

Participació Ciutadana

La participació ciutadana és un compromís. Hi participen:

• Administració.
• Sindicats i col·legis professionals.
• Usuaris i entitats.

Els òrgans de participació són:

• Consell General de Serveis Socials.
• Consells territorials, locals, supramunicipals i de centre.

El Consell General de Serveis Socials

És l'òrgan superior amb les funcions de:

• Emetre l'informe anual sobre l'estat dels serveis socials.
• Emetre informes sobre projectes de normativa, plans, pressupostos, mapa i cartera.
• Fer el seguiment de l'execució de plans i pressupostos.
• Formular propostes.

S'estructura en ple, comissions funcionals i sectorials.

Obligacions de les Entitats i Establiments

• Vetllar pel respecte als drets dels usuaris.
• Tenir un llibre de registre i un reglament de règim intern.
• Els serveis subjectes a contraprestació hauran de subscriure un contracte assistencial.
• Els establiments han de mantenir una pòlissa d'assegurança.

Obligacions Específiques dels Establiments

• Serveis Socials: Full de reclamacions i tauler d'anuncis.
• Residències: Expedient assistencial i disposar de programa individual.
• Gent Gran: Programa anual d'activitats per àrees i protocol d'acollida.

Autorització de Serveis Socials

• L'autorització és necessària per prestar serveis, modificar les condicions del servei que es presta, i per al cessament de l'activitat.
• L'han de sol·licitar els serveis que requereixen un establiment on prestar-se, les modificacions de caràcter estructural, els canvis de titularitat i el cessament d'activitat.

Per a Entitats Privades

• Declaració responsable de documentació en regla.
• Projecte executiu de l'establiment.

Per a Entitats Públiques

• Acreditació de qui fa la sol·licitud i el NIF de l'entitat.
• Acord de l'administració titular.

Concepte de Comunicació Prèvia

El concepte de comunicació prèvia afecta:

• Serveis de nova creació sense establiment, o amb establiment.
• Amb un altre servei autoritzat.
• Canvi de titularitat.

Inscripció al Registre d'Entitats i Serveis Socials (RESES)

• La inscripció al RESES es fa d'ofici quan s'obté l'autorització.
• Serveix per publicitar els recursos.
• És un instrument de planificació.
• Implica l'obligació de comunicar variacions de dades.
• S'estructura en llibre de registre i arxiu de documentació.

Acreditació de Serveis Socials

• És un nivell de qualitat.
• Pot comportar la prestació de serveis amb finançament públic; aquesta prestació s'ha de definir en un conveni de col·laboració.
• En la contractació es pot donar prioritat a les Entitats d'Iniciativa Social (EIS).
• Les entitats acreditades tenen dret a participar en el Consell General de Serveis Socials.

Formació, Recerca i Qualitat

La formació i recerca inclou:

• Plans de formació anuals.
• Reconeixement de formació d'interès en serveis socials.
• Comitè d'experts en formació.

La qualitat es refereix a:

• Condicions laborals dels treballadors.
• Pla de qualitat.
• Deontologia.

Inspecció de Serveis Socials

• Responsabilitat: Generalitat, però la llei reconeix també l'administració local per conveni.
• Funcions: Vetllar pel compliment de la normativa, els drets dels usuaris, i la supervisió dels diners públics.
• Procediment: Aixecament d'acta que inclou qui compareix, fets, infraccions i conseqüències.
• Personal: Funcionaris.
• Infraccions: Lleus, greus i sancions.