Celebración de los tratados internacionales: definición y fases

Los tratados son la principal fuente del derecho para la creación del derecho internacional. El derecho respectivo a los tratados ha sido codificado en la Convención de Viena/Ginebra de 1969 sobre Derecho de los Tratados. Ha sido una codificación ampliamente ratificada, también por España. En su art. 2.1.a hay una definición de tratados un tanto incompleta:

Un Tratado es «un acuerdo internacional, bilateral o multilateral, celebrado por escrito entre Estados u otros sujetos internacionales y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular».

Si analizamos esta definición, habrá que tener en cuenta las siguientes consideraciones:

• a) Forma escrita; los Estados, en la actualidad, están obligados a publicar los tratados que suscriban en sus respectivos diarios oficiales.
• b) Entre Estados; efectivamente, son los que rige esta Convención. El resto de tratados se regirán conforme a la CV1986.
• c) Regido por el DI: esto significa que los tratados producen entre las partes firmantes unos efectos jurídicos (derechos y obligaciones) internacionales.
• d) Cualquiera que sea su forma; los tratados pueden estar constituidos por uno, dos o más instrumentos.
• e) La denominación es irrelevante; los tratados reciben multitud de nombres: Acuerdo, Convención, Carta…etc… Esto quiere decir que mientras este regido por Derecho Internacional y este celebrado por Sujetos Internacionales, es un Tratado.

Las fases de creación de un Tratado Internacional

Las fases para la celebración de un tratado son las siguientes:

1.- Negociación

Un tratado es un acuerdo de voluntades entre un mínimo de dos Estados. En un primer momento, los Estados otorgan plenos poderes a las personas que van a llevar el peso de la elaboración del tratado a lo largo de las distintas fases de su celebración. Posteriormente, tiene lugar la negociación, es decir, aquel proceso en el que se realizan las diferentes acciones encaminadas a lograr un entendimiento mutuo a través de propuestas y contrapropuestas. Esta etapa suele desarrollarse en conversaciones directas entre Estados o a través de conferencias diplomáticas convocadas al efecto y acaba por formarse un proyecto de Tratado siempre basándose en el principio de buena fe y con la finalidad de lograr un acuerdo.

2.- Adopción y autenticación del tratado

La adopción significa el final de la negociación, el acuerdo no está ratificado pero si cerrado. La autenticación significa que cada Estado de manera individual certifica que ese texto es el correcto y el verdadero. El tratado debe dar fe en más de un idioma y la transcripción debe ser la misma en todos los idiomas. El art. 11 Decreto 801 establece dos formas de autenticación: La firma del acta final de la Conferencia correspondiente y la rúbrica puesta en el texto del tratado.

3.- Ratificación por parte de cada Estado

Cada Estado de acuerdo con su procedimiento constitucional deberá ratificarlo (voluntad del estado de obligarse), es decir, presta su consentimiento para adquirir los derechos y obligaciones que del Tratado se derivan. Algunos tratados permiten a los Estados ratificar un tratado con algunas reservas, lo que significa que excluye o modifica una parte del tratado para ese Estado (esto permite que más estados se adhieran al acuerdo).

4.- Entrada en vigor del tratado

La entrada en vigor obliga solo a los Estados que han ratificado el tratado. Los tratados internacionales, en ocasiones, exigen un número mínimo de ratificaciones para entrar en vigor, si no quedan en una especie de “limbo”. El art. 18 CV1969 impone a los Estados contratantes una obligación al igual que con las negociaciones: la buena fe. Esta obligación exige que se abstengan de la realización de actos contrarios al objeto y al fin del tratado entre los momentos de la firma y de la entrada en vigor. Otra excepción al principio de irretroactividad es la posibilidad de que un tratado se aplique provisionalmente antes de su entrada en vigor, por motivos de urgencia.