El Régimen Constitucional del Presidente del Gobierno: Funciones y Proceso de Investidura en España

Funciones y Atribuciones del Presidente del Gobierno

Atribuciones Políticas Fundamentales

• Investidura: Fija el programa del Gobierno.
• Plantea la cuestión de confianza.
• Propone la disolución de las Cortes Generales.
• Propone el nombramiento y cese de miembros del Gobierno.

Dirección y Coordinación de la Acción Gubernamental

Dentro del propio Gobierno, le corresponde:

1. Convocar al Consejo de Ministros y fijar el orden del día.
2. Dirección política del Gobierno.
3. Programa Legislativo.
4. Acordar la sustitución de los miembros del Gobierno por ausencia.

Relación con las Cortes Generales

1. Cuestión de confianza: Le corresponde presentar la cuestión de confianza.
2. Información a Cortes: Ejerce el control parlamentario.

Relación con la Corona

1. Presenta al Rey las Leyes para ser sancionadas.
2. Propone la disolución de las Cortes Generales.
3. Propone la convocatoria de Referéndum.
4. Propone nombramientos y separación de miembros del Gobierno.
5. Refrenda los actos del Rey.

Relación con el Poder Judicial

1. Proponer al Rey el nombramiento del Fiscal General del Estado. (Nota: Los Fiscales no son independientes del Gobierno en su nombramiento).
2. Proponer al Rey el ejercicio del “Derecho de Gracia” (indulto a alguien condenado penalmente).

Además, puede plantear ante el Tribunal Constitucional el recurso de inconstitucionalidad.

El Proceso de Investidura del Presidente del Gobierno

Procedimientos de Investidura

• Procedimiento Ordinario: Art. 99 de la Constitución Española (CE).
• Procedimiento Extraordinario: Art. 113 CE (Moción de Censura). (Si la moción prospera, el candidato propuesto queda investido Presidente).

Supuestos que Requieren Investidura

• Renovación del Congreso tras elecciones generales.
• Pérdida de la confianza (Art. 114.1 CE): Cuando se pierde la cuestión de confianza. (No hay disolución ni elecciones).
• Fallecimiento del Presidente del Gobierno.
• Procesamiento del Presidente del Gobierno.
• Incapacitación del Presidente del Gobierno.
• Dimisión del Presidente del Gobierno.

Fases del Nombramiento (Art. 99 CE)

1. Consultas Regias: El Rey recibe en consulta a todos los partidos políticos que han obtenido representación parlamentaria. Efectuadas las consultas, el Rey determina quién cuenta con mayores apoyos.
2. Propuesta del Candidato al Congreso: El Rey presenta la candidatura ante la Cámara del Congreso de los Diputados.
3. Debate y Votación de Investidura:

   El candidato expone su programa de gobierno. Hecha la presentación, se procede a la votación:

   • Primera Votación: Se requiere Mayoría Absoluta. Si la obtiene, queda investido Presidente.
   • Segunda Votación: Si no obtiene Mayoría Absoluta, se realiza una segunda votación 48 horas después. Se requiere Mayoría Simple. Si la obtiene, queda investido Presidente.
   • Límite Temporal y Disolución: Si no obtiene Mayoría Simple, se reinicia el ciclo de consultas regias. Si transcurren dos meses desde la primera votación sin que se haya investido un Presidente, el Rey disuelve ambas Cámaras y convoca nuevas elecciones.
4. Nombramiento por el Rey: Una vez obtenida la confianza del Congreso, el Rey nombra al Presidente del Gobierno.