Recursos administrativos: alzada, reposición y revisión, con plazos y requisitos

Resumen

El documento explica qué son los recursos administrativos y cuáles son sus elementos subjetivos, objetivos y formales. Describe el recurso de alzada, el potestativo de reposición y el extraordinario de revisión, con sus plazos y casos de procedencia. También resume quiénes son las partes en el proceso contencioso-administrativo y la exigencia de actuar mediante abogado y procurador.

Puntos clave

El recurso administrativo permite al interesado pedir a la propia Administración que revoque o modifique un acto con el que no está de acuerdo.
Los elementos subjetivos son el recurrente (afectado por el acto) y la Administración competente para resolver.
El escrito de recurso debe indicar el nombre y domicilio del recurrente, el acto recurrido y la razón de la impugnación, así como el órgano al que se dirige.
El recurso de alzada se interpone ante el órgano superior y solo procede cuando la resolución no agota la vía administrativa; el plazo es de un mes para actos expresos y tres meses en silencio administrativo.
El recurso potestativo de reposición se presenta ante el mismo órgano que dictó el acto, es voluntario y se usa frente a actos que agotan la vía administrativa; la resolución tiene un plazo de un mes.
El recurso extraordinario de revisión solo procede por error de hecho manifiesto, documentos que evidencien el error, testimonios o documentos falsos, o conductas punibles; el plazo es de cuatro años en el primer caso y tres meses en los demás.
En el proceso contencioso-administrativo, la Administración es parte demandada junto con los afectados, y el demandante puede ser un administrado legitimado u otra administración.

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Recursos Administrativos: Concepto y Fundamentos

Cuando acaba el procedimiento administrativo, o bien ante un simple acto de la administración, puede suceder que el interesado esté en desacuerdo. Como una manifestación más de las garantías que amparan al ciudadano, este puede recurrir ante la propia administración.

Elementos de los Recursos Administrativos

1) Elementos Subjetivos:
- Recurrente: Cualquiera que se considere afectado por el acto.
- Administración: Es ante quien se presenta el recurso y quien tiene la competencia para resolverlo.
2) Elementos Objetivos: Consisten en la presentación del recurrente dirigida a revocar o modificar el acto impugnado.
3) Elementos Formales: Existe una absoluta libertad de forma a través de un simple escrito en el que han de constar:
- Nombre del recurrente y domicilio.
- Acto que se recurre y razón de su impugnación.
- Órgano al que se dirige.

Recursos que podemos interponer ante la Administración

1) Recurso de Alzada

Se recurre ante el órgano superior al que dictó el acto. Solo puede interponerse en los casos en que la resolución recurrida no agota la vía administrativa. Puede suceder que el administrado no conozca quién es el órgano superior que dictó la resolución.

Plazos para interponer este recurso:

Un mes en el caso de actos expresos, a contar desde la notificación o la publicación.
Tres meses en el caso de silencio administrativo, a contar desde la producción de los efectos de dicho silencio.

2) Recurso Potestativo de Reposición

Se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto que impugnamos. Su interposición no es obligatoria; el administrado puede usar esta vía o decidir acudir directamente a la vía contenciosa. Se interpone frente a actos que agotan la vía administrativa.

Plazos:

Un mes para actos expresos.
Tres meses para actos presuntos (silencio administrativo).
El plazo de resolución es de un mes.

3) Recurso Extraordinario de Revisión

No puede ser interpuesto libremente cuando lo desee el interesado. Solo procede en los siguientes casos:

Que se produzca un manifiesto error de hecho.
Aparición de documentos que evidencien el error de la resolución.
Que en la resolución hayan influido testimonios o documentos declarados falsos.
Que la resolución se hubiese dictado en virtud de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible.

El plazo de interposición es de cuatro años en el primer caso y de tres meses en los restantes.

Partes de la Demanda en el Proceso Contencioso-Administrativo

En este ámbito, las partes se definen de la siguiente manera:

La Administración Pública: Actúa como parte demandada, junto con aquellas personas cuyos derechos o intereses pudieran verse afectados por la pretensión del demandante.
El Demandante: Puede ser cualquier administrado que, gozando de capacidad procesal, se encuentre legitimado. También puede ser demandante otra administración pública.

En el proceso contencioso-administrativo, las partes deben actuar obligatoriamente a través de abogado y procurador según lo exija la ley.

Preguntas frecuentes

¿Cuál es el plazo para interponer un recurso de alzada?

El plazo es de un mes si el acto es expreso, contado desde la notificación o publicación. En caso de silencio administrativo, el plazo es de tres meses desde la producción de los efectos del silencio.

¿En qué se diferencia el recurso de reposición del de alzada?

El recurso de reposición se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto y es potestativo, mientras que el de alzada se presenta ante el órgano superior y solo cabe cuando la resolución no agota la vía administrativa.

¿Cuándo procede el recurso extraordinario de revisión?

Procede en casos de manifiesto error de hecho, aparición de documentos que evidencien el error, testimonios o documentos declarados falsos, o si la resolución se dictó por prevaricación, cohecho, violencia u otra conducta punible.

¿Es obligatorio contar con abogado y procurador en el contencioso-administrativo?

Sí, en el proceso contencioso-administrativo las partes deben actuar obligatoriamente a través de abogado y procurador, según lo exige la ley.