Órganos adscritos y vinculados de la Administración Pública colombiana

Organización de la Administración Pública

La Administración Pública se integra de la siguiente manera:

• Presidencia
• Ministerios
• Departamentos administrativos
• Órganos adscritos
• Órganos vinculados
• Entidades y organismos de carácter o régimen especial

Órganos adscritos

Órganos adscritos: son aquellos que cumplen funciones que competen al Presidente como suprema autoridad administrativa. Se encuentran adscritos a un ministerio o departamento administrativo y cuentan con autonomía reducida respecto a estos.

Conforme a la Ley 489 de 1998, artículo 38, son: superintendencias, establecimientos públicos y unidades administrativas especiales.

Superintendencias

Superintendencias: son entidades de control, inspección y vigilancia de la prestación de un servicio público determinado; en la actualidad son 10. No tienen personería jurídica, salvo la Superintendencia de Servicios Públicos y la Superintendencia de Notariado y Registro, que se encuentran adscritas al Departamento Nacional de Planeación y al Ministerio del Interior, respectivamente.

Establecimientos públicos

Establecimientos públicos: según la Ley 489/98, art. 70, son organismos encargados de atender funciones administrativas y de prestar servicios públicos conforme a las reglas del derecho público.

Características:

• Personería jurídica
• Autonomía administrativa y financiera
• Patrimonio independiente

Órganos vinculados al Estado

Órganos vinculados al Estado: son organismos vinculados a la administración central a través de un ministerio o departamento administrativo, pero, a diferencia de los organismos adscritos, gozan de mayor autonomía; es decir, cuentan con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio autónomo.

Son organismos vinculados

• Empresas industriales y comerciales
• Sociedades de economía mixta

Empresas industriales y comerciales del Estado

Empresas industriales y comerciales del Estado: las empresas industriales y comerciales del Estado cumplen funciones de industria y comercio al igual que los particulares. Por ende, se les aplica el régimen privado en cuanto a estas actividades, mas no con respecto a su organización o administración. Estas son: Ecopetrol, Satena.

Sociedades de economía mixta

Sociedades de economía mixta: desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial, bajo el régimen del derecho privado, pero se diferencian de las empresas privadas en que se han creado con aportes estatales (directamente o mediante sus entidades descentralizadas).

Diferencias

1. Las entidades vinculadas tienen más autonomía que las adscritas a la administración pública.
2. Las entidades vinculadas tienen personería jurídica; las entidades adscritas pueden o no tenerla, esto depende de su constitución o de la ley que las creó.
3. Las entidades vinculadas tienen autonomía administrativa y financiera; las entidades adscritas tienen limitaciones.
4. Las entidades vinculadas son descentralizadas; las entidades adscritas son creadas bajo descentralización.