Pirámide de Kelsen: jerarquía de las normas jurídicas en el Derecho uruguayo

Resumen

El texto explica la pirámide de Kelsen aplicada al Derecho uruguayo, ordenando las normas desde la Constitución hasta los actos administrativos particulares. Describe las partes de la Constitución, el proceso de elaboración de la ley (iniciativa, discusión, sanción, promulgación y veto), los códigos y los decretos de la Junta Departamental. Finaliza con las normas contradictorias y los principios para resolver sus conflictos.

Puntos clave

La pirámide de Kelsen ordena las normas de mayor a menor jerarquía: Constitución, actos legislativos, actos administrativos generales y actos administrativos particulares.
La Constitución tiene una parte dogmática (derechos humanos y valores) y una parte orgánica (organización de los poderes del Estado).
La elaboración de la ley pasa por iniciativa, discusión, sanción y promulgación o publicación por el Poder Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo puede promulgar la ley, dejar pasar el plazo (promulgación tácita) o vetarla.
Los códigos son leyes extensas que reúnen en un libro único las normas de una misma materia.
Los principios para resolver conflictos entre normas son el de jerarquía, el de derogación y el de competencia.

Ponte a prueba

Las normas jurídicas se organizan jerárquicamente en la pirámide de Kelsen, de mayor a menor jerarquía:

Constitución de la República Oriental del Uruguay
Actos legislativos
Actos administrativos generales
Actos administrativos particulares

Primer escalón: la Constitución

La Constitución de la República Oriental del Uruguay es la norma jurídica más importante del Estado. Está compuesta por un conjunto de disposiciones referidas a la organización del Estado y consta de dos partes:

Dogmática: establece los derechos humanos, así como los valores filosóficos y políticos.
Orgánica: regula la organización de los poderes del Estado.

Segundo escalón: la elaboración de la ley

Iniciativa

Es la facultad de presentar un proyecto de ley ante el Parlamento.

Discusión

Consiste en el estudio del proyecto por el Poder Legislativo, que se discute en cada una de las cámaras.

Sanción

Es la aprobación del proyecto de ley por parte del Poder Legislativo. Luego, el Poder Ejecutivo puede aceptar el proyecto o vetarlo.

Promulgación y publicación

Cuando el Poder Ejecutivo recibe el proyecto aprobado, puede:

Promulgar: mandar a cumplir la ley.
Dejar pasar el plazo: promulgación tácita del proyecto.
Vetar: oposición a la sanción legislativa. El proyecto vuelve a la Asamblea General, que puede:
- dejar pasar el plazo y aceptar el veto;
- reunirse a votar y no lograr mayoría;
- levantar el veto con 3/5 de votos.

Entrada en vigencia

La ignorancia de la ley no sirve de excusa.

Códigos

Los códigos son leyes más extensas que se encuentran en un libro único y articulan contenidos sobre una misma materia de derecho. Entre ellos se encuentran:

Código Civil: matrimonio, divorcios, estado civil, etc.
Código Penal: penas, condenas, sanciones.
Código General del Proceso: plazos, derechos y obligaciones del juzgado.
Código de la Niñez y la Adolescencia: derecho a la identidad, seguridad, protección y educación.

Decretos de la Junta Departamental

Son normas generales que tienen fuerza de ley únicamente para el departamento que las elabora. Son creadas por la Intendencia Municipal y la Junta Departamental, y regulan temas como espacios públicos, alumbrado público, costos e impuestos, actividades públicas, entre otros.

Tercer y cuarto escalón: actos de la administración

Son creados por la administración del Estado:

Actos generales (tercer escalón): reglamentos y resoluciones dirigidos a grupos de personas en una misma condición.
Actos particulares (cuarto escalón): generados por un individuo puntual en una situación puntual.

Normas contradictorias

Las contradicciones entre normas pueden deberse a distracción, desactualización de la norma, o incorporación de nuevos derechos, libertades o procesos.

Principios de solución de conflictos

Los principios organizan de manera preestablecida los problemas existentes entre normas:

Principio de jerarquía
Principio de derogación
Principio de competencia

Preguntas frecuentes

¿Qué es la pirámide de Kelsen?

Es una forma de organizar las normas jurídicas por jerarquía, colocando la Constitución en la cima y los actos administrativos particulares en la base. Cada norma debe respetar a la que está por encima de ella.

¿Qué significa que el Poder Ejecutivo vete una ley?

Significa que se opone a la sanción legislativa y el proyecto vuelve a la Asamblea General. Esta puede levantar el veto con 3/5 de los votos.

¿Qué diferencia hay entre actos generales y actos particulares?

Los actos generales son reglamentos y resoluciones dirigidos a grupos de personas en una misma condición. Los actos particulares se generan para un individuo puntual en una situación puntual.