Jerarquía y publicidad de las normas en España: leyes, reglamentos y CCAA

Resumen

El documento explica cómo se ordenan las normas jurídicas en España, desde los tratados internacionales y las leyes orgánicas y ordinarias hasta los reglamentos, y qué competencias tienen las Comunidades Autónomas y las entidades locales. También recoge los requisitos para que una ley sea válida, su publicación en el BOE y su entrada en vigor.

Puntos clave

Las normas de las CCAA tienen igual jerarquía que las del Estado, pero solo pueden regular materias de sus competencias; en caso de conflicto prevalece la norma estatal.
Las entidades locales dictan ordenanzas, reglamentos y bandos, sujetos al principio de jerarquía normativa.
Para que una ley sea válida el Rey debe sancionarla, promulgarla y ordenar su publicación en el BOE.
Las leyes entran en vigor a los veinte días de su publicación en el BOE, salvo que la propia ley fije otro plazo.
Las leyes orgánicas requieren mayoría absoluta del Congreso y regulan, entre otras materias, los derechos fundamentales, los estatutos de autonomía y el régimen electoral general.
Las leyes ordinarias se aprueban, modifican o derogan por mayoría de los diputados presentes.
Los reglamentos son normas de rango inferior a la ley, como los reales decretos, las órdenes ministeriales y las circulares.

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Normas de las Comunidades Autónomas (CCAA)

Las normas de las CCAA: Las normas de las Comunidades Autónomas son de igual jerarquía que las del Estado, pero no interfieren entre sí debido a que las CCAA solo pueden dictar normas sobre las materias incluidas en aquellas competencias que les hayan sido transferidas o figuren en sus estatutos de autonomía. En caso de conflicto, las normas del Estado prevalecen sobre las de las CCAA. Hay ciertos temas que las CCAA no pueden regular, como el ejército y los puertos.

Normas de las entidades locales

Normas de las entidades locales: Las disposiciones de las entidades locales (ayuntamientos) se denominan ordenanzas, reglamentos y bandos, y están sujetas al principio de jerarquía normativa.

La publicidad de las normas

La publicidad de las normas: La Constitución establece que, para que una ley sea válida, el Rey debe firmarla (sancionar), proclamarla como tal (promulgar) y ordenar su publicación en el BOE. Las leyes entran en vigor a los veinte días de publicarse en el BOE, salvo que en el propio texto de la ley se especifiquen otros plazos. Se puede anticipar el plazo (eficacia inmediata) o alargarlo (eficacia diferida). Existe un boletín oficial propio de cada comunidad.

Leyes orgánicas

Leyes orgánicas: Son las normas que regulan las siguientes materias:

a) Relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y las libertades públicas; las que se refieren al derecho a la vida, a la seguridad, a la justicia y a las cuestiones religiosas.
b) Las que aprueben los estatutos de autonomía; a partir de ellos se desarrollan las leyes de las CCAA.
c) Las que aprueben el régimen electoral/general.
d) Las demás previstas en la Constitución. Ej.: la sucesión de la Corona.

Se exige la mayoría absoluta del Congreso (51%).

Leyes ordinarias

Leyes ordinarias: Todas las demás leyes aprobadas por las Cortes Generales que no tengan el carácter de orgánicas. Para la aprobación, modificación o derogación se exige la mayoría de los diputados presentes.

Reglamentos

Reglamentos: Normas jurídicas con rango inferior a la ley.

a) Reales decretos del Consejo de Ministros.
b) Reales decretos del Presidente del Gobierno.
c) Órdenes de las comisiones delegadas del Gobierno.
d) Órdenes ministeriales.
e) Circulares, resoluciones, instrucciones y órdenes de servicio.

Real decreto-legislativo

Real decreto-legislativo: En ocasiones sucede que las Cortes piden colaboración al Gobierno para legislar materias complejas de las que tiene mayor conocimiento. Ej.: administración pública.

FIND

FIND: jurisprudencia: resoluciones dictadas por el Tribunal Supremo dos veces.

FDI

FDI: costumbres: nacida de la reiterada y constante práctica social considerada como obligatoria por la comunidad.

Tratados internacionales

Tratados internacionales: Acuerdos escritos entre dos o más Estados y/u organizaciones internacionales.

Preguntas frecuentes

¿Cuándo entra en vigor una ley en España?

Las leyes entran en vigor a los veinte días de su publicación en el BOE. El propio texto legal puede anticipar este plazo (eficacia inmediata) o alargarlo (eficacia diferida).

¿Qué mayoría se exige para aprobar una ley orgánica?

Se exige la mayoría absoluta del Congreso, es decir, el 51%. Las leyes ordinarias, en cambio, se aprueban por mayoría de los diputados presentes.

¿Qué prevalece si una norma autonómica entra en conflicto con una estatal?

En caso de conflicto prevalecen las normas del Estado sobre las de las Comunidades Autónomas. Hay materias, como el ejército y los puertos, que las CCAA no pueden regular.