Implementació i Avaluació de Polítiques Públiques: Factors Clau

Relacions Multilaterals i Xarxes de Política

Constitueixen una policy network (o policy community si està centrada en una temàtica determinada).

Implementació de Polítiques Públiques

L'implementació tracta sobre com les expectatives d'un disseny inicial poden fracassar en la pràctica, com es va observar en l'exemple de Washington a Oakland. Els qui dissenyen les polítiques sovint es troben amb dificultats en el moment d'implementar-les. Tot i que una implementació es considera un fracàs si no s'aconsegueixen tots els objectius al 100%, per això els objectius inicials han de ser raonables i accessibles.

Procés d'Implementació

La implementació és el procés de dur a la pràctica un disseny de política pública. Sovint es presenta com un procés rutinari i poc interessant. Tradicionalment, s'ha concebut l'administració com un instrument obedient i gairebé maquinal que aplica dòcilment les decisions de l'executiu. Això no és cert, ja que qui executa són persones que poden cometre errors o intentar aconseguir els seus propis interessos.

Aquells que dissenyen la política pública no són necessàriament els mateixos que l'implementen. Fins i tot polítiques ben dissenyades i amb fort suport polític poden no obtenir els resultats previstos. Per tant, en la fase d'implementació és on habitualment es juga l'èxit o el fracàs d'una política pública.

Factors que Influeixen en el Compliment dels Objectius

• Suficiència de recursos.
• Facilitats de coordinació: Cal una coordinació efectiva entre tots els actors que intervinguin en la política pública.
• Variables institucionals.
• Entorn (polític, social i mediàtic...): Una part de l'habilitat d'un bon polític és crear un bon entorn per poder executar les polítiques.
• Desplaçament de la política pública: S'ha dissenyat X i finalment s'ha acabat fent Y.
• Dèficit d'implementació: No s'ha acabat d'implementar allò que s'havia previst, no s'ha assolit l'objectiu completament.
• Conseqüències no intencionades: Confluència de factors no previstos. És impossible tenir tota la informació, per tant, sempre hi haurà elements que s'escapen.

És difícil separar l'elaboració i la implementació d'una política pública, ja que els actors solen ser els mateixos o molt similars. Les aportacions dels agents locals contribueixen a reajustar contínuament la política.

Avaluació de Polítiques Públiques

S'avaluen les polítiques públiques que ja s'han realitzat. La majoria de vegades, no s'obté una avaluació objectiva dels resultats. El poder públic sovint mostra reserves a sotmetre's a examen. En molts països hi ha una certa negació per part del govern a ser avaluat, i no es destinen suficients recursos a aquests àmbits.

Dificultats en l'Avaluació

Existeixen dificultats tècniques i instrumentals, com ara definir indicadors, prioritats i valors, aspectes que també estan subjectes a valoracions polítiques. Tanmateix, es poden avaluar totes les polítiques. Tot el cicle de la política pública podria ser tractat com una política empresarial.

Maneres de Dur a Terme l'Avaluació

• Avaluació amb indicadors previs.
• Experiments socials.
• Mètodes socials.
• Mètodes quasi-experimentals (utilitzen l'estadística sense crear experiments des de zero).
• Sistemes de mostreig.

Un cop avaluada una política pública, s'ha de decidir sobre la seva successió i continuïtat. En la majoria dels casos, les polítiques no tenen data de caducitat i el més habitual és aplicar-hi petits retocs.