Guia completa sobre empleats públics i procediment administratiu

Empleats públics

Són les persones que treballen a les administracions públiques i cobren un sou per fer funcions al servei dels interessos generals.

Tipus d'empleats públics

• Funcionaris de carrera: Tenen una relació fixa amb l'Administració regulada pel dret administratiu. Fan funcions permanents i importants de l'Estat (ex: policies, inspectors).
• Funcionaris interins: Són temporals i es contracten per necessitat urgent (vacants, substitucions, programes temporals o acumulació de feina). ⚠️ L'excés de feina pot durar un màxim de 6 mesos dins d'un període de 12 mesos.
• Personal laboral: Treballen amb contracte laboral escrit i se'ls aplica l'Estatut dels Treballadors (fix o temporal).
• Personal eventual: Fan funcions de confiança o assessorament. El càrrec no és permanent (ex: assessors polítics).

Grups i retribucions

⚠️ El subgrup marca el nivell del sou. El sou total té 3 parts:

1. Sou base: Segons el grup (A1, A2, C1, C2).
2. Complement de destinació: Depèn del nivell del lloc de treball (30 nivells segons la RLT).
3. Complement específic: Per condicions especials (dificultat, responsabilitat, perillositat, etc.).

Procediments selectius

Es regeixen pels principis de publicitat, transparència, imparcialitat, independència, adequació i agilitat.

Sistemes selectius

• Funcionaris de carrera: Oposició i concurs-oposició.
• Personal laboral fix: Oposició, concurs-oposició i concurs de mèrits.
• Altres: Lliure designació (eventuals) i borses (interins).

L'oposició és un conjunt de proves per demostrar coneixements i capacitats, mentre que el concurs valora només els mèrits (experiència, formació, idiomes).

Drets i deures dels empleats públics

Drets principals

• Individuals: Inamobilitat, promoció interna i progressió professional.
• Econòmics: Retribucions bàsiques i complements.
• Sindicals: Llibertat sindical, negociació col·lectiva i dret de vaga.
• Conciliació: Permisos, llicències i vacances.
• Dignitat: Tracte respectuós i no discriminació.

Deures principals

Destaquen el deure de servei públic, compliment de la legalitat, diligència, obediència jeràrquica, neutralitat, confidencialitat, integritat i responsabilitat.

L'administrat

És la persona física o jurídica que es relaciona amb l'Administració. Pot ser un administrat general o un administrat específic (qualificat).

Drets de l'administrat

Inclouen conèixer l'estat de tramitació, obtenir còpies, utilitzar llengües oficials, fer al·legacions i ser tractat amb respecte.

L'acte administratiu

És una decisió d'una Administració pública que exerceix la seva potestat. Ha de ser notificat o publicat.

Tipus d'actes

• Favorables vs. de gravamen: Segons si beneficien o perjudiquen el ciutadà.
• Simples vs. complexos: Segons l'òrgan que els dicta.
• Expressos vs. presumptes: Segons si hi ha resposta formal o silenci administratiu.
• Singulars vs. generals: Segons a qui afecten.
• Definitius vs. de tràmit: Segons la seva posició en el procediment.

El procediment administratiu

Conjunt de fases per emetre un acte administratiu. Les fases són: Iniciació (d'ofici o a instància), Ordenació, Instrucció (al·legacions, informes, proves), Finalització (resolució, desistiment o renúncia) i Execució.

Els recursos administratius

Dret dels ciutadans a revisar actes administratius:

• Recurs d'alçada: Davant l'òrgan superior.
• Recurs potestatiu de reposició: Davant el mateix òrgan.
• Recurs extraordinari de revisió: Per casos excepcionals (errors, documents falsos, etc.).

Jurisdicció contenciosa administrativa

Via judicial per reclamar contra actes administratius quan s'ha esgotat la via administrativa. Es pot presentar davant jutjats contenciosos, Tribunals Superiors de Justícia, l'Audiència Nacional o el Tribunal Suprem.