Fundamentos de la Política Fiscal y Presupuestos Generales del Estado
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La Política Fiscal
La política fiscal es la actuación intencionada del sector público, mediante la recaudación de fondos y la aplicación de gastos públicos, para alcanzar los objetivos perseguidos por el Estado.
A. Tipos de política fiscal
Podemos establecer dos clasificaciones importantes: según los instrumentos aplicados y según sus efectos sobre la economía.
Instrumentos fiscales
- Políticas fiscales discrecionales: Son las que aplican los gobiernos cuando quieren influir sobre los ingresos o gastos intencionadamente. Las principales son:
- Programas de obras públicas.
- Planes de empleo y formación.
- Programas de transferencias.
- Modificación de los tipos impositivos.
- Estabilizadores automáticos: Son los ingresos o los gastos públicos que aumentan o disminuyen a la par que el nivel de producción de un país. Los principales son:
- Los impuestos proporcionales.
- Los impuestos progresivos.
- Las cotizaciones sociales.
- Los subsidios de desempleo.
Efectos sobre la economía
- Política expansiva: Ocurre cuando se reducen los impuestos o se aumenta el gasto público para estimular la demanda total o agregada de bienes y servicios.
- Política restrictiva: Ocurre cuando se aumentan los impuestos o se reduce el gasto público para lograr los objetivos contrarios.
Los Presupuestos Generales del Estado (PGE)
A. Los ingresos públicos de los PGE
El sector público precisa unos recursos, denominados ingresos públicos. El Estado tiene las siguientes vías para obtenerlos:
- Cotizaciones sociales: Son las cantidades que los trabajadores afiliados a la Seguridad Social pagan para que, en situaciones de necesidad, ellos y sus familias tengan derecho a cobertura.
- Tributos: Dentro de los PGE son los ingresos públicos más importantes, pues suponen la mitad de lo recaudado. Podemos clasificarlos en:
- Impuestos: Pueden ser directos o indirectos.
- Tasas: Son pagos a cambio de la utilización de un servicio público o una actividad que proporcionan un beneficio directo al usuario.
- Otros ingresos:
- Transferencias corrientes.
- Ingresos patrimoniales.
- Enajenación de inversiones.
- Transferencias de capital.