Fases de elaboración de tratados internacionales: adopción, autenticación y consentimiento

Resumen

El documento explica las fases clave en la elaboración de un tratado internacional: la adopción del texto, su autenticación y la manifestación del consentimiento de los Estados. Describe los sistemas de votación, las formas de ratificar, aprobar, aceptar o adherirse, y la fase final de canje, depósito y notificación de los instrumentos, así como la entrada en vigor.

Puntos clave

La adopción puede ser por unanimidad (tratados bilaterales o multilaterales restringidos, o materias muy importantes) o por mayoría cualificada de 2/3 en tratados multilaterales generales.
La autenticación establece que el texto adoptado es auténtico y definitivo; normalmente se realiza mediante firmas.
Si firma un representante plenipotenciario, como el Jefe de Misión Diplomática, la firma requiere convalidación; si firma el Jefe de Estado o de Gobierno, es válida.
El consentimiento puede manifestarse mediante firmas, canje de instrumentos o la forma triple: ratificación, aprobación o aceptación.
La adhesión permite incorporarse al tratado a un Estado que no participó en su formación.
El sistema de depósito, con notificación, es el más utilizado; el depositario suele ser el Secretario General de la ONU.
La entrada en vigor se fija en el propio tratado, normalmente con un número mínimo de ratificaciones.

Ponte a prueba

Adopción

Se pone fin a la previa base de negociación del tratado (aún pueden participar los plenipotenciarios). Se establece que el tratado se adopte (se puede cambiar el sistema de votación por uno más exigente, siempre y cuando esta decisión sea tomada por 2/3 de los presentes votantes).

Adopción por unanimidad: En tratados bilaterales y multilaterales restringidos con un número reducido de participantes.
Si la materia es muy importante, también puede ser por unanimidad.
Se hace por mayoría cualificada en tratados multilaterales restringidos y de carácter general (2/3).

Autenticación

Acto jurídico por el que se establece que el texto adoptado es auténtico y definitivo. El sistema para autentificar queda a elección de los Estados; normalmente, se utiliza el de firmas. Si firma el Jefe de Estado o de Gobierno, la firma es válida, pero si firma un representante plenipotenciario, como el Jefe de Misión Diplomática, se necesita una convalidación.

Manifestación del Consentimiento

Tras la adopción y autenticación, queda abierta la firma de los Estados. Aquellos Estados que lo deseen pueden manifestar su consentimiento hasta que entre en vigor el tratado (cuando comenzará a cumplirse). No se podrá omitir la cláusula de garantía del artículo 18.

Se puede manifestar el consentimiento con:

Sistema de firmas (definitiva o provisional).
Canje de instrumentos (intercambio de instrumentos jurídicos internacionales).
Forma triple:
- Ratificación: Forma solemne de manifestar consentimiento.
- Aprobación: Forma simplificada de manifestar consentimiento.
- Aceptación: Otra forma simplificada cuando un Estado no tiene previsto ninguno de los otros dos.
Adhesión: Incorporación al tratado de un Estado que no participó en la formación.
Vinculación a parte del tratado (Ratificación parcial): Vinculación establecida en el tratado. Debe ser una parte separable y no puede afectar a los derechos y obligaciones del resto de las partes.

Fase Final

Canje, depósito y notificación de los instrumentos de manifestación.

El sistema de canje se utiliza cuando participan un número reducido de Estados.
El sistema de depósito es el más utilizado, siempre acompañado de una notificación. Consiste en dejar guardados todos los instrumentos de Manifestación del Consentimiento a un depositario (Secretario General de la ONU).

En el propio texto del tratado consta la voluntad expresa de los Estados negociadores de cuándo pueden exigirse recíprocamente las obligaciones convencionales. En la entrada en vigor se establece una fecha o condición (normalmente, un número mínimo de ratificaciones) a partir de la cual el Tratado comienza a surtir efecto.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la autenticación de un tratado internacional?

Es el acto jurídico por el que se establece que el texto adoptado es auténtico y definitivo. El sistema para autenticarlo lo eligen los Estados, y normalmente se utiliza el de firmas.

¿Cuál es la diferencia entre ratificación, aprobación y aceptación?

La ratificación es la forma solemne de manifestar el consentimiento, mientras que la aprobación y la aceptación son formas simplificadas. La aceptación se usa cuando el Estado no prevé ninguna de las otras dos.

¿Qué es la adhesión a un tratado?

Es la incorporación al tratado de un Estado que no participó en su formación.

¿Quién es el depositario de los instrumentos de manifestación del consentimiento?

En el sistema de depósito, el depositario es el Secretario General de la ONU, que guarda los instrumentos de manifestación del consentimiento.