Evolución Histórica de la Propiedad de la Tierra en España: Desamortizaciones y Reformas

Antecedentes de las Reformas Agrarias en España

A principios del siglo XIX, España estaba sumida en una grave crisis provocada por la pérdida de los mercados coloniales, el agravamiento de la crisis económica y financiera después de la Guerra de Independencia y la actividad llevada a cabo por los campesinos. Ante esta situación, se hizo necesario emprender una serie de reformas y tomar una actitud ante varios aspectos que provocaron el cambio. Los economistas y políticos se mostraban partidarios de una política de reformas, entre las que destacaba el aumento de las tierras cultivables y la promoción de un tipo de cultivo específico. Esta transferencia de tierras a manos privadas se puso en práctica por medio de las desamortizaciones. La desamortización estaba compuesta por la supresión de los derechos jurisdiccionales y señoriales y la desvinculación. Todo este proceso se puede dividir en dos etapas: la no vinculada a la reforma agraria y la que sí lo está.

Primera Fase de Reformas y Desamortizaciones

Carlos III

Carlos III, un déspota ilustrado, se opuso a la subida de la nobleza y el clero. Esto llevó a que los proyectos no tuvieran sus repercusiones por miedo a los más poderosos, afectando solo a los bienes municipales que tenían sus raíces en la crisis agraria y en los motines de 1766. Con las modificaciones que conllevaba su reforma, abandonó la finalidad primitiva y su preocupación por una reforma social agraria.

Campomanes

Campomanes impulsó reformas económicas profundas: liberalizó el comercio del grano, fomentó la pequeña propiedad agrícola, suprimió los privilegios de la Mesta e impulsó la mejora de técnicas en la agricultura y la educación a los campesinos. Creó por todo el país una red de sociedades económicas y fomentó la iniciativa empresarial.

Jovellanos

El Informe en el Expediente de Ley Agraria (1795) de Jovellanos fue una comunicación de las ideas agrícolas de la Ilustración y punto de partida de la doctrina liberal e industrialista en la que se basaron los intentos de reforma agrícola del siglo XIX.

Carlos IV

Ante la crisis fiscal progresiva, Godoy se vio obligado a buscar una solución que llevó al inicio de la desamortización, la cual se seguiría desarrollando. Esto implicó la apropiación de inmuebles en manos muertas, la venta de estos y la amortización de los títulos de las deudas.

Godoy

En 1795, Godoy se vio obligado a iniciar la desamortización por la política belicista y el aumento de la deuda. En 1798, declaró en venta los bienes eclesiásticos y destinó los fondos a indemnizar la deuda y a indemnizar a la Iglesia con un 3% anual. Entre 1798 y 1805, se vendieron bienes, pero no se destinaron a su fin inicial, resultando en el aumento de la deuda, mientras que se había eliminado la asistencia social.

Segunda Fase: José Bonaparte y las Cortes de Cádiz

Se planteó el problema de la deuda pública. La solución propuesta fue declarar la bancarrota. Sin embargo, un grupo de diputados se opuso y, mediante un decreto, consiguieron el reconocimiento de la deuda, que se pagaría con cargo a las rentas afectadas para tal fin.

Fernando VII: El Trienio Liberal y la Restitución

Durante el Trienio Liberal, Fernando VII restableció la legislación desamortizadora de las Cortes de Cádiz. Por un decreto de 1820, se suprimían todos los monasterios de las órdenes monacales y se vendían a buena parte de los inversores burgueses. Al volver al régimen absolutista, Fernando VII obligó a restituir los bienes vendidos, lo que indignó a los compradores, quienes se unieron a los liberales y se opusieron al rey.

La Reforma Agraria: Concepto y Objetivos

La Reforma Agraria es un proyecto político a gran escala cuyo objetivo es el cambio rápido del régimen de propiedad y explotación de la tierra. Bajo estos múltiples procesos se encuentra una relación entre el alcance, las indemnizaciones y la organización. La tierra podía ser confiscada o expropiada con indemnización.