Evolución del Déficit y Deuda Pública en España (1975-2014)

El Origen del Déficit Público (1975-1985)

El origen del déficit público en el período de 1975 a 1985 se debió a una rápida expansión del gasto público que no fue acompañada por un aumento necesario en los ingresos.

Reducción del Déficit y Superávit Público (1994-2007)

Entre 1994 y 2007, se logró una reducción significativa del déficit público, alcanzando incluso un superávit en los años 2005, 2006 y 2007. Simultáneamente, se alcanzó el nivel más bajo de deuda pública. Las causas de este logro fueron:

• a) Fomento de la disciplina presupuestaria como resultado de la apuesta por la Unión Económica y Monetaria (UEM).
• b) La expansión cíclica.
• c) La reducción de los tipos de interés.
• d) El aumento de la presión fiscal.

Tras el pinchazo de la burbuja tecnológica, las grandes economías de la zona euro experimentaron un estancamiento económico. Sin embargo, España no se vio afectada de manera significativa, por lo que no requería una política monetaria (PM) tan expansiva como la aplicada por el Banco Central Europeo (BCE). El resultado fueron tipos de interés muy bajos que impulsaron aún más la economía española. En este contexto, una política fiscal (P) restrictiva era adecuada para contrarrestar la PM expansiva del BCE.

Deterioro de las Finanzas Públicas a partir de 2008

A partir del año 2008, las finanzas públicas españolas se deterioraron debido a:

• a) Acción de los estabilizadores automáticos: como consecuencia de la desaceleración económica, aumentaron algunas partidas de gasto y disminuyeron algunas partidas de ingresos.
• b) Medidas discrecionales: se implementaron estímulos fiscales para suavizar la caída de la demanda agregada (DA) provocada por la disminución del consumo y la inversión. Entre estas medidas se incluyen:
  • c) Creación de un Fondo Estatal de Inversión Local (8.000 millones de euros).
  • d) Reducción de 400 euros por contribuyente en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) de 2008 y 2009.
  • e) Eliminación del Impuesto sobre el Patrimonio en 2009.

El RESULTADO fue un déficit público muy elevado (4.2% del PIB en 2008), lo que llevó a la Unión Europea (UE) a iniciar un procedimiento de déficit excesivo por incumplimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC).

Ajustes en las Cuentas Públicas desde 2010

Los ajustes en las cuentas públicas a partir de 2010 se caracterizaron por:

• a) La deuda pública siguió una tendencia creciente.
• b) En 2012, el déficit aumentó al 10.4% del PIB. El compromiso de rescatar a las entidades financieras con problemas, mediante la aportación de recursos públicos, abrió una futura vía de empeoramiento de la deuda pública. A finales de 2013, concluyó este Programa de Asistencia Financiera.
• c) El proceso de consolidación fiscal implicó una reducción del déficit hasta el 5.8% del PIB en 2014.
• d) La deuda pública continuó creciendo hasta alcanzar un 98% del PIB en 2014, casi 50 puntos más que seis años antes.

Proceso de Consolidación Fiscal en España

El proceso de consolidación fiscal en España se inició en 2010. En abril de 2012, se aprobó el Programa de Estabilidad 2012-2015, que establecía una senda de consolidación fiscal que permitía alcanzar en 2012 un déficit público del 5.3% del PIB y mantener el objetivo del 3% fijado para 2013. En junio de 2012, Bruselas aprobó un aplazamiento hasta el 6.3% en 2012. En mayo de 2013, la Comisión Europea (CE) decidió dar más tiempo a seis socios de la UE para alcanzar el objetivo del 3% del PIB, concediendo a España plazo hasta 2016 para corregir su déficit excesivo.