La Consolidación de la Democracia Española: Gobiernos y Consenso (1978-2000)

La nueva democracia a través de sus gobiernos (1978-2000)

Introducción

Hay que empezar constatando la dificultad de encarar un tema como este, ante el hecho de que no ha pasado el tiempo suficiente para realizar un estudio en profundidad y, asimismo, paliar los inevitables perjuicios ideológicos.

España es en la actualidad un país democrático y un país europeo. A la luz de la historia reciente, ambas circunstancias adquieren una significación especial: España parece haber resuelto el problema de su aislamiento y retraso al engancharse al tren europeo. Ambos logros se han conseguido bajo la monarquía de Juan Carlos I, ya que bajo su reinado España se ha reencontrado con la modernidad.

El reinado de Juan Carlos I se extiende desde 1975 hasta la actualidad (en el contexto de este periodo). Asistimos a uno de los periodos más estables de la historia contemporánea de España, donde el país ha conseguido su verdadera modernización política, social y económica; si bien en los dos últimos aspectos el despegue se produjo durante el franquismo. De acuerdo con nuestra Constitución, el rey reina, pero no gobierna, teniendo un papel moderador y representativo. No obstante, en dos ocasiones la intervención del Rey fue decisiva para la consolidación de la democracia:

• En los inicios de la Transición.
• En el intento de golpe de Estado del 23-F (liderado por Tejero).

En ambas ocasiones, la figura real salió muy reforzada, lo que explica el abundante consenso que siempre ha existido sobre Juan Carlos I.

I. Los Gobiernos de UCD (Unión de Centro Democrático)

A) Los Gobiernos de Adolfo Suárez

Una vez en el poder, y con el impulso y apoyo del Rey y de Torcuato Fernández-Miranda, Suárez se propuso modificar el régimen desde dentro hasta conducirlo hacia un sistema democrático. Este proceso se realizaría por la vía legal, lo que Fernández-Miranda denominó "de ley en ley". El primer paso fue la aprobación en Cortes y después en referéndum de la Ley para la Reforma Política (LRP).

Una vez aprobada esta ley, que terminaba con el régimen franquista y abría las puertas a un sistema democrático, y ante la aparición de un gran número de dificultades y obstáculos (como el terrorismo, la agitación social, la presión de la oposición y los recelos del ejército), Suárez tomó dos decisiones de enormes consecuencias:

1. En abril, aprovechando las vacaciones de Semana Santa, legalizó el PCE (Partido Comunista de España).
2. Convocó elecciones a Cortes Constituyentes.

Estas elecciones establecieron un sistema que se ha denominado bipartidismo imperfecto, con la victoria de UCD (sin mayoría absoluta) y el PSOE como principal partido de la oposición.

A partir de este momento, se impuso la política del consenso, ejemplificada en dos hitos fundamentales: la Constitución de 1978 y los Pactos de la Moncloa. Los Pactos de la...