El Estado Burocrático-Autoritario en América Latina: concepto y casos de estudio

Definición y Características del Estado Burocrático-Autoritario (EBA)

Guillermo O’Donnell afirma que el golpe de Estado de 1964 dio lugar al Estado Burocrático-Autoritario (EBA). Para él, el Estado organiza y garantiza las relaciones de producción capitalistas por medio de la política, el Ejército, la escuela, el Parlamento y el gobierno.

Este Estado se caracteriza por ser:

• Burocrático: porque la clase política fue reemplazada por una tecnocracia (expertos técnicos que asumieron roles de decisión política). Los tecnócratas sostenían que los gobiernos constitucionales no podían garantizar el “orden”.
• Autoritario: porque excluía las demandas populares, cerrando los canales de participación. Además, eran los nuevos encargados de imponer “orden” en las empresas transnacionales y los sectores populares. Ante la incapacidad del gobierno para manejar esta situación, las Fuerzas Armadas cobraron un protagonismo central.

Este Estado se distinguió porque sus reformas excluían la posibilidad de una transición democrática en el corto plazo.

Casos de Estudio del Estado Burocrático-Autoritario y Regímenes Afines

Brasil: La Crisis del Varguismo y el Golpe de 1964

A partir de 1954, el modelo económico populista en Brasil entró en crisis, y la apertura de la economía al extranjero provocó huelgas obreras. Un año después, subió al poder Juscelino Kubitschek, quien, aunque desarrollista en lo económico, provenía del varguismo y representaba la continuación de una política populista que apostaba a construir amplias alianzas de clases.

Los Gobiernos Desarrollistas

Tanto el desarrollismo como el populismo coincidían en que la industrialización era fundamental para reducir las desigualdades entre los países centrales y los subdesarrollados. Sin embargo, también presentaban diferencias: el populismo defendía la protección económica, mientras que el desarrollismo priorizaba las inversiones extranjeras.

Kubitschek diseñó un programa de obras públicas para construir centrales nucleares e hidroeléctricas. Al principio, fue exitoso y la cultura brasileña vivió una época de esplendor.

La Dictadura de Stroessner en Paraguay

En 1947, Paraguay fue sacudido por una guerra civil que puso fin a la hegemonía de los gobiernos liberales y llevó al poder al Partido Colorado. En 1954, ese partido autorizó la destitución del presidente Federico Chaves y aprobó la autoridad presidencial de Alfredo Stroessner. Con la ayuda de EE.UU., la dictadura paraguaya suprimió los partidos políticos, persiguió a la oposición y se mantuvo en el poder mediante el fraude electoral.

La legitimidad política del gobierno de facto se construyó en base a la reivindicación del orden y la paz.

La economía paraguaya estaba controlada por el capital extranjero, lo que impedía la formación de una burguesía nacional.

La dictadura de Stroessner no fue un Estado Burocrático-Autoritario, ya que no estaba basada en la tecnocracia ni tenía un programa de modernización económica.

La precariedad de la industria paraguaya se vio afectada por la competencia de los países económicamente más desarrollados.

En 1989, Stroessner fue derrocado por un golpe militar que organizó una transición democrática.

Bolivia: El Derrocamiento de Paz Estenssoro y la Dictadura de Barrientos

Tras el derrumbe de la República Oligárquica, Víctor Paz Estenssoro asumió la presidencia con su partido, el MNR, que representaba el acceso de la clase media al poder. El presidente también contaba con el apoyo de la COB. Ese apoyo se hizo visible en la organización de milicias obreras y en la participación de los sindicatos en la administración de las minas.

Sin embargo, el MNR intentó romper el cogobierno, y para ello contó con el apoyo del FMI y del campesinado. Durante la segunda presidencia de Estenssoro, tuvo que afrontar serios problemas económicos, pero a pesar de esto, fue reelegido en agosto de 1964.

Cuando el Ejército derrocó al gobierno institucional, René Barrientos institucionalizó la política de prebendas hacia el campesinado a través de privilegios políticos y donaciones de tierras. El pacto militar-campesino tenía como fin aislar al movimiento obrero.