Origen y Plan de Desarrollo de la CIDE en Uruguay (1965-1974) y sus reformas estructurales

El Origen y el Plan de Desarrollo de la CIDE en Uruguay

Origen de la CIDE

El origen de la CIDE tuvo dos fuentes principales: una internacional, la Alianza para el Progreso, y otra nacional, la presencia de Enrique Iglesias. La influencia internacional proviene de la política del gobierno de John F. Kennedy, que implementó en 1961 la Alianza para el Progreso, la cual aportaría fondos a los países latinoamericanos para planes de desarrollo. A su vez, influyó el esfuerzo de Enrique Iglesias, quien también tuvo una actuación destacada en la reunión del Consejo Interamericano Económico y Social (CIES).

La comisión fue integrada por técnicos y profesionales que elaboraron un diagnóstico de la crisis y un “plan nacional de desarrollo” para diez años (1965-1974).

El Plan de Desarrollo y las Reformas Estructurales

El presente Plan fija objetivos de largo plazo, a diez años; metas a ser alcanzadas en un trienio; y un mecanismo para su puesta en marcha, juntamente con el abatimiento del proceso inflacionario y el ordenamiento de una política financiera coherente, en el corto plazo.

La realización de reformas estructurales constituye la decisión elemental que el País debe adoptar para llevar adelante el Plan. Seguidamente se describen las reformas estructurales necesarias y se las ubica en un esquema de desarrollo adoptado por el Plan:

1. La reforma agraria introduce la penetración acelerada de tecnología en la totalidad de tierra en explotación, la cual constituye el único medio de expandir la producción, puesto que la frontera agrícola está agotada.

2. Las reformas en los mecanismos de administración de las políticas en los sectores sociales, particularmente en la administración laboral y en la seguridad social; la reforma de la educación para asegurar el logro de la igualdad de oportunidades para todos los sectores sociales y, además, un buen nivel de calificación para los recursos humanos.

3. La reforma en los mecanismos de promoción de exportaciones y de política comercial, cuya dimensión define en gran medida la posibilidad de crecimiento de la economía en su conjunto.

4. La reforma tributaria encaminada a acentuar la progresividad, la elasticidad y la eficiencia finalista de la estructura tributaria.

5. La reforma financiera, las reformas monetaria y bancaria y de entidades financieras privadas hacen parte de este campo de reformas.

6. La reforma en los mecanismos de administración general del País, pública y privada, y en las relaciones tripartitas gobierno-empresarios-obreros, al más alto nivel político-económico, estableciendo mecanismos perdurables para el diálogo permanente a fin de lograr que el desarrollo se haga sobre la base de una "economía concertada"; y asimismo a nivel de la empresa, llevando a los trabajadores a participar en su dirección y beneficios.

7. Las reformas en los mecanismos de orientación y promoción de la producción, campos en los cuales es necesario un gran esfuerzo de organización y de concierto entre los sectores público y privado.

8. La reforma administrativa y presupuestaria, encaminada a mejorar la eficiencia de la administración pública tanto en lo sustancial, para la conducción global del País, cuanto en lo formal, para el mejoramiento de su administración interna con miras al incremento de su eficiencia como ente que produce bienes y servicios. Ello incluye reformas en la organización de ministerios y entes descentralizados y autónomos, además de otras reformas generales.