Transformaciones Sociales y Económicas en Chile (1940-1960): Urbanización y Estado Benefactor

Transformaciones Económicas y Sociales en Chile (1940-1960)

Impacto de las Inversiones Estatales, Públicas y Privadas

Entre 1940 y 1960, Chile experimentó profundas transformaciones económicas y sociales que tuvieron un efecto directo en las inversiones estatales e indirecto en las públicas y privadas. Entre los cambios más significativos se encuentran:

• Aumento de la población urbana: La explosión demográfica y la migración campo-ciudad provocaron un crecimiento acelerado de las ciudades, donde se focalizó el desarrollo industrial.
• Disminución de la mortalidad: La aplicación de políticas de higiene y salud pública contribuyó a una reducción significativa de la mortalidad general.
• Aumento de los ingresos: Se observó una tendencia al alza en los ingresos de la población, beneficiando más a los sueldos y salarios de los obreros que a los empresarios.
• Mejoramiento educacional: Hubo una mejora en la cobertura escolar y una reducción del analfabetismo. Los sectores sociales bajos accedieron a educación básica y secundaria, mientras que el sector medio tuvo mayor acceso a la universidad y profesiones.
• Aumento de viviendas: Se incrementó el número de viviendas y poblaciones con acceso a desagüe, mejorando las condiciones de vida. Todo esto fue impulsado por la inversión estatal.

El Estado Benefactor y sus Políticas Sociales

Durante este periodo, el Estado Benefactor tuvo un rol protagónico en la industrialización y la implementación de políticas sociales:

• Salud: Se implementaron servicios médicos preventivos para trabajadores y atención médica a madres e hijos. La primera política nacional de salud se consolidó con el establecimiento del Servicio Nacional de Salud (SNS), que brindó atención médica a bajo costo a trabajadores y sus familias, implicando un aumento de costos para el Estado. Las políticas sanitarias públicas contribuyeron a una explosión demográfica debido a la reducción de la tasa de mortalidad.
• Previsión: Se financió con aportes obligatorios de los trabajadores. Los beneficios incluyeron pensiones por antigüedad, cesantía, muerte e invalidez. Surgió el Servicio de Seguro Social, que mejoró las prestaciones de los obreros. La pensión de vejez tenía ciertos requisitos. El financiamiento del seguro se distribuía así: 62% empleadores, 24% trabajadores, 6% Estado y 6% otros ingresos.
• Educación: Continuó el crecimiento de la cobertura educacional y se crearon nuevas universidades.
• Construcción: El desarrollo en este ámbito fue menor debido a la alta integración del sector. El financiamiento de la construcción de viviendas sociales provenía de las reservas de las instituciones previsionales. La Caja de Habitación Popular y los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna se encargaron de solucionar la demanda de vivienda, culminando este proceso institucional con la creación de la Corporación de la Vivienda (CORVI).

Migraciones Campo-Ciudad y Urbanización

Las migraciones campo-ciudad provocaron varios problemas de distribución demográfica en el país. En algunas regiones, el crecimiento poblacional fue rápido, mientras que en otras fue moderado. La población urbana comenzó a superar a la rural, llegando a representar el 64% del total nacional en 1960. Sin embargo, este fenómeno no fue homogéneo en todas las regiones. En 1930, solo el Norte Grande tenía más población urbana que rural. En 1940, se agregó el núcleo central, y solo en 1960 se sumaron Concepción y la Frontera.

Consecuencias de la Urbanización

• Desarrollo del transporte: Los automóviles particulares estaban en poder de una élite urbana. Quienes no contaban con auto propio tenían la opción de buses a bajo costo. El cambio radical ocurrió en las zonas rurales que no tenían ferrocarril, donde se implementaron buses rurales.
• Creciente importancia del sector servicios: Este factor incluyó actividades como educación, salud y comercio. Asociado a las migraciones, se caracterizó por el aumento de la fuerza laboral, explicado en gran parte por el crecimiento de la ocupación pública.
• Poblaciones callampa: La ocupación del espacio urbano y la construcción de viviendas fueron un tercer elemento clave. Las migraciones provocaron una expansión inorgánica de las ciudades, especialmente en Santiago, Valparaíso y Concepción. En 1952, el primer censo nacional de viviendas estableció que las viviendas precarias ascendían al 30% del total, y en Santiago, al 36,2%. Este censo identificó 41 poblaciones callampa solo en Santiago, en las comunas de San Miguel y Santiago. Se denominaba"población callamp" a aquellas que nacían al margen de las ciudades, de forma desordenada y con viviendas precarias construidas por los propios habitantes.

Tipos de Poblaciones Callampa

• Poblaciones"por agresió": Ocupación de terrenos de bajo valor donde se construían ranchos de forma desordenada.
• Poblaciones"planificada": Obedecían a un movimiento organizado de pobladores.
• Poblaciones mixtas: Combinación de ambas. Las condiciones eran deplorables, con falta de agua y letrinas.

Desde la creación de la CORVI, el Estado intentó erradicar las poblaciones callampa y trasladar a sus habitantes a viviendas nuevas. Más adelante, se generalizó la idea de convertir a los propios pobladores en copartícipes de la consolidación de sus viviendas.

Conceptos Clave de la Época

• Estado Benefactor: Se refiere a la intervención del Estado en la economía para invertir en bienes sociales como educación, vivienda y salud.
• Crecimiento Demográfico: Aumento de la población, impulsado por las migraciones campo-ciudad.
• Poblaciones Callampa: Asentamientos precarios que surgían en los márgenes de las ciudades de forma desordenada.
• Sociedad de Masas: Grandes transformaciones en varios ámbitos de la sociedad, como el cine, la radiofonía, la televisión y los espectáculos.
• Populismo: Término político empleado para designar corrientes heterogéneas, caracterizadas por su aversión discursiva o real a las élites económicas e intelectuales, y su rechazo a los partidos políticos tradicionales. Representan los intereses de las masas populares.
• Juan Domingo Perón: Presidente populista argentino. En su primer gobierno, fundó el Partido Justicialista, orientado a la defensa de los trabajadores y ligado a los sindicatos y a la central sindical. En su segundo gobierno, su popularidad cayó debido a la crisis económica y el desorden administrativo. Un golpe militar lo obligó a exiliarse.
• Misión Klein-Saks: Consultoría estadounidense que, durante el segundo gobierno de Ibáñez, evaluó la economía chilena.
• Bloque de Saneamiento Democrático: Pacto parlamentario de Ibáñez entre las fuerzas que apoyaban a Frei y Allende.
• Ley Electoral de 1958: Estableció una cédula de identidad única emitida por el Registro Electoral, eliminando el cohecho y revalidando a los comunistas borrados de los registros en 1948.
• Monetarismo: Escuela económica que postula que los fenómenos monetarios, como la emisión de dinero y las tasas de cambio, son los principales causantes de los ciclos económicos, ya que actúan mediante la inflación sobre la demanda interior y el empleo. Sus propuestas para responder a crisis económicas están vinculadas con la regulación de la masa monetaria como instrumento principal de política económica.

Preguntas y Respuestas sobre Populismo y Modelo ISI

¿Qué son los populismos y cómo se desarrollan en América Latina?

El populismo es un término político que rechaza a los partidos políticos e instituciones tradicionales. En América Latina, se manifestó como un movimiento e ideología, con una política nacional popular que considera al pueblo como esencia, la nación como comunidad y el Estado como agente de cambio.

Comparación entre los distintos casos de populismo en América Latina

Los casos más famosos se dieron en México, Brasil y Argentina. Cada uno fundó partidos políticos y buscaban la modernización política. En Brasil y Argentina, ambos presidentes sufrieron golpes de Estado y fueron exiliados.

¿Cuáles son las propuestas y reformas al modelo ISI?

• Reducción de la demanda y el gasto público (aumento salarial, eliminación de reajustes salariales, reducción de gastos fiscales).
• Reducción de la intervención estatal (eliminación gradual del control de precios).
• Reducción de aranceles para importaciones.
• Reorganización de la administración pública (reducción del gasto público y de la administración del Estado).
• Expansión de las exportaciones y aumento del crédito externo.
• Liberalización del comercio exterior, nuevo trato del cobre.

Factores que dieron origen al brote inflacionario en la economía chilena

• Factores políticos: Los gobiernos radicales abusaron del clientelismo político, aumentando sueldos y salarios.
• Gasto social: Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
• Estancamiento agrícola: Crisis de producción, desigual distribución de tierras y atrasada incorporación de tecnología.

¿Cómo llega Carlos Ibáñez al poder?

Apodado"el General de la Esperanz", ganó con una mayoría de votos. Empezó su mandato de forma dictatorial, como en su primer gobierno, pero después adoptó un enfoque populista. Pidió facultades extraordinarias y fundó el Banco del Estado y la CUT. Su gobierno populista fracasó debido a la inflación.