Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado (SIGFE) y la Administración Financiera en Chile

Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado (SIGFE)

El Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado (SIGFE) es un programa del Gobierno de Chile para desarrollar e implementar un sistema de información único, integral, uniforme y dinámico. Busca constituirse en una herramienta de apoyo para mejorar y transparentar la gestión financiera en el sector público a nivel estratégico, sectorial e institucional. El sistema cubre, en su diseño, aspectos operativos y gerenciales que favorecen el proceso de descentralización de la gestión.

Balance Estructural

A partir de 2001, la política fiscal chilena se ha basado en el concepto de balance estructural del Gobierno Central. Este balance muestra la situación del Fisco en una perspectiva de mediano plazo, en vez de su situación coyuntural, reflejada en el balance efectivo. En términos simples, la Política de Balance Estructural implica estimar los ingresos fiscales que se obtendrían de manera aislada del ciclo económico y, consecuentemente, autorizar un gasto público coherente con dichos ingresos.

En la práctica, esto se traduce en ahorros en tiempos de bonanza cuando se reciben ingresos transitorios, para poder gastarlos cuando se enfrentan coyunturas que hacen caer los ingresos o aumentan las necesidades de gasto.

Decreto Ley Orgánico de Administración Financiera (Nota del Estado 1263)

El sistema de administración financiera del Estado comprende el conjunto de procesos administrativos que permiten la obtención de recursos y su aplicación a la concreción de los objetivos del Estado. Incluye, fundamentalmente, los procesos presupuestarios, de contabilidad y de administración de fondos. El sistema comprende los servicios e instituciones del Sector Público.

Todos los ingresos que perciba el Estado deberán reflejarse en el presupuesto del Sector Público, sin perjuicio de mantener su carácter regional, sectorial o institucional. Además, todos los gastos del Estado deberán estar contemplados en el mismo. No obstante, los ingresos tributarios solo podrán ser asignados presupuestariamente según las prioridades determinadas en el presupuesto.

El sistema presupuestario estará constituido por un programa financiero de mediano plazo y presupuestos anuales coordinados entre sí. Tanto en el programa financiero como en el presupuesto se establecerán las prioridades y se asignarán recursos globales a sectores, sin perjuicio de la planificación interna y de los presupuestos que corresponda cobrar a los servicios integrantes.

Para los efectos de este decreto ley, la administración de fondos consiste en la obtención y manejo de los recursos financieros del Sector Público y su posterior distribución y control, de acuerdo con las necesidades de las obligaciones públicas determinadas en el presupuesto.

El sistema operará sobre la base de recaudaciones y asignaciones globales de recursos, a través de la Cuenta Única Fiscal en el Banco del Estado de Chile, formada por la cuenta principal y las subsidiarias. La cuenta principal se destinará al ingreso de las recaudaciones y al egreso de los giros globales, que se depositarán en las cuentas subsidiarias de los respectivos servicios.

El sistema de contabilidad funcionará con una descentralización de los registros a nivel de los servicios, según lo determine el Contralor General, y centralizará la información global en estados financieros generales. Deberá abarcar la totalidad del Sector Público y considerará clasificaciones uniformes para la toma de decisiones por las distintas jerarquías administrativas.

La administración financiera deberá tender a la descentralización administrativa y regional, definiendo las instancias de coordinación y participación de las regiones en función de la integración, la seguridad, el desarrollo socio-económico y la administración nacional.

Principios Contables

1. Bienes económicos
2. Moneda como unidad de medida
3. Devengado
4. Realización
5. Costo como base de valuación
6. Dualidad económica
7. Entidad en marcha
8. Periodo contable
9. Criterio prudencial
10. Significación e importancia relativa
11. Objetividad
12. Exposición
13. Equidad
14. Entidades contables

Superávit

Cuando los ingresos reales son superiores a los ingresos presupuestados.

Déficit

Cuando los ingresos reales son inferiores a los ingresos presupuestados.

Economía de Gasto

Cuando los gastos reales son inferiores a los gastos autorizados.

Principios Presupuestarios

1. Flexibilidad
2. Equilibrio
3. Anualidad
4. Universalidad
5. Unidad
6. Claridad
7. Consolidación
8. Veracidad
9. Publicidad
10. Participación

Principios de la Imposición

En materia de impuestos, podemos identificar principios éticos, económicos, financieros y administrativos.

Principios Éticos

Tienen que ver con el sustrato moral de una carga tributaria, considerando la condición económico-social de los contribuyentes para establecer mínimos exentos de impuestos. Ejemplo: el impuesto territorial a los bienes raíces.

Progresividad de los impuestos: Relación entre el nivel de ingresos y los impuestos.

Principios Económicos

Redistribución de la riqueza. Hay que considerar las fuentes imponibles, como la renta (ganancia por un servicio personal), el capital (bienes financieros o físicos) y el consumo.

Principios Financieros

1. Suficiencia: el impuesto debe financiar aquello que lo justifica.
2. Flexibilidad
3. Estabilidad: son permanentes.
4. Simplicidad: para que sean entendibles y administrables.
5. Economicidad

Principios Administrativos

Certeza tributaria: Disponer de información cierta sobre las operaciones económicas que generan los impuestos. Los impuestos no operan sobre supuestos, sino sobre información objetiva. Ejemplo: renta presunta para agricultores y taxistas.

Comodidad o Facilidad impositiva: La administración tributaria debe facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Ejemplo: declaración de renta por Internet.

Economía en la recaudación: El sistema de recaudación debe ser simple, expedito y económico.