La Segunda República Española (1931-1933): Reformas, Gobierno Provisional y Bienio Reformista

La Proclamación de la II República y el Gobierno Provisional (Abril - Diciembre 1931)

La **II República** se proclamó el **14 de abril de 1931**. El cambio de régimen fue consecuencia inmediata de los resultados de las elecciones municipales de abril de 1931.

La proclamación de la República permitió el acceso al poder del **Comité Revolucionario**, que se convirtió en el **Gobierno Provisional** el 14 de abril. Este comité dirigió la toma de poder por parte de comités republicanos en todas las instituciones locales y provinciales, y decretó las primeras medidas de carácter político.

Este heterogéneo gobierno estuvo presidido por **Niceto Alcalá Zamora** (político conservador y católico que había sido ministro durante la Restauración). El Gobierno Provisional comenzó la tarea de construir un nuevo régimen político, **republicano y democrático**. Para ello, acometió dos acciones importantes: primero, adoptó un conjunto de disposiciones reformistas y, en segundo lugar, propuso la convocatoria de elecciones.

Primeras Acciones Reformistas del Gobierno Provisional

Las acciones más relevantes impulsadas por el Gobierno Provisional fueron de tres tipos:

1. Reformas Sociolaborales

Impulsadas por **Francisco Largo Caballero**. Las medidas más importantes tomadas fueron:

• La declaración del **Primero de Mayo** como día festivo.
• La imposición a los terratenientes de la obligación de cultivar sus parcelas con carácter forzoso.
• La reducción en el pago de las rentas a los propietarios.

2. Reforma Militar

Liderada por **Manuel Azaña**, esta reforma intentaba imponer la supremacía del poder civil gubernamental para someter a los mandos del Ejército e impedir nuevas intervenciones militares en los asuntos políticos. Se proponía conseguir un ejército más moderno, eficaz y barato, ajustando sus efectivos a las necesidades reales y a la capacidad presupuestaria del país.

Azaña eliminó la **Ley de Jurisdicciones de 1906** y suprimió el sistema de 'soldados de cuota'. Azaña sabía que la única misión que debía tener el Ejército era la defensa nacional frente a enemigos extranjeros, por eso se preocupó también por apartar a los militares de las tareas represivas internas y, por este motivo, creó una nueva sección policial antidisturbios: las **Guardias de Asalto**.

3. Cuestión Autonómica

Se iniciaron los trámites para abordar las demandas de autonomía regional.

El Bienio Reformista (1931-1933)

Tras la aprobación de la Constitución, se acordó la continuidad de las Cortes Constituyentes y la elevación a la presidencia de la República de **Alcalá Zamora**. Azaña formó un gobierno en 1931 que duró hasta finales del verano de 1933, configurado por la alianza entre los republicanos de izquierda y los socialistas.

Este nuevo gobierno de coalición, liderado por **Manuel Azaña**, emprendió un amplio y ambicioso programa de reformas políticas, administrativas, económicas, sociolaborales, agrarias, militares y educativas. Azaña accedió por primera vez a la presidencia del gobierno en 1931, después de las dimisiones de Alcalá Zamora y Miguel Maura, provocadas por la solución dada en las Cortes a la cuestión religiosa.

Durante este periodo, José Giral (incorporado al gobierno por Azaña) aprobó la 'Ley de Defensa de la República'.

Reformas Clave del Bienio

1. Reforma Educativa

La mejora de la enseñanza y la erradicación del **analfabetismo** eran esenciales para conseguir la modernización de España. El gobierno, con **Fernando de los Ríos**, incrementó un 50% el dinero destinado a la educación, emprendió la construcción de escuelas, ordenó la contratación de nuevos profesores, impulsó la **enseñanza mixta** y se preocupó de potenciar la investigación en los niveles universitarios.

La nueva escuela única, obligatoria y gratuita, la eliminación de la religión católica como asignatura y la prohibición del ejercicio de la enseñanza a congregaciones religiosas provocaron el rechazo de la Iglesia y los sectores conservadores.

2. Reforma Agraria

Los tres objetivos básicos de la reforma agraria republicana eran:

1. Entrega de parcelas a los **campesinos** para evitar conflictos en las zonas rurales y reforzar los apoyos sociales del nuevo régimen republicano democrático.
2. Anulación del poder económico de los grandes **terratenientes** que eran monárquicos antirrepublicanos.
3. El incremento de la producción del sector agrario y de los niveles de renta y consumo del campesinado para estimular el desarrollo de las actividades industriales y comerciales españolas.

Con la **Ley de Bases para la Reforma Agraria** destacaron tres puntos:

• Las tierras que pertenecían a los aristócratas más importantes del país quedaron **expropiadas sin indemnización**.
• Todos los **latifundios**, las fincas arrendadas y los terrenos abandonados fueron declarados expropiables a cambio del pago de una indemnización por parte del Estado a sus propietarios.
• Las tierras expropiadas pasaban a propiedad estatal para ser destinadas al asentamiento de campesinos.

De su puesta en práctica se encargó el **Instituto de Reforma Agraria** (IRA), apoyado por un banco nacional. Sin embargo, la aplicación de esta ley y el ritmo de reparto de tierras fueron excesivamente lentos; únicamente unos 2.000 campesinos habían recibido alguna parcela. Muchos jornaleros hambrientos de tierra se sintieron decepcionados con la República y prefirieron apoyar las iniciativas revolucionarias más extremistas.

3. Reforma Religiosa

Para reducir la influencia social y el poder de la Iglesia, el gobierno republicano-socialista eliminó la obligación de la enseñanza de la religión en los colegios e institutos, decretó la expulsión del país del **Cardenal Segura** y ordenó la retirada de todos los crucifijos de las aulas y dependencias oficiales.

4. Reforma Autonómica

Impulsada por **Esquerra Republicana**, con figuras como **Maciá** y **Companys**, que representaban el nacionalismo radical y el republicanismo de izquierdas.

5. Reforma Laboral

Se aprobaron la **Ley de Contratos de Trabajo** (que organizaba la negociación colectiva) y la de Jurados Mixtos, a los que se daban facultades de arbitraje vinculante en caso de desacuerdo. También se estableció la Inspección de Trabajo. No obstante, esta reforma suscitó una cerrada oposición patronal, que consiguió impedir que el gobierno sacara adelante su proyecto de intervención obrera en las empresas, a pesar de la admisión del ministro **Largo Caballero**.

6. Reforma Militar

**Manuel Azaña** quiso reducir el Ejército y modernizar su preparación y su dotación material. Se eliminaron los tribunales de honor, el Consejo Supremo de Guerra y Marina, y la Academia Militar de Zaragoza, cuya enseñanza se consideraba tradicionalista y anticuada. También se eliminó la 'Ley de Jurisdicciones' y el presupuesto militar fue recortado, reorganizándose las plantillas para reducir el número de oficiales y generales.

Resistencias y Oposición al Bienio

La intensa actividad reformista del gobierno topó con fuertes resistencias en distintos sectores y grupos de la sociedad española. Los **anarquistas**, **comunistas**, militares monárquicos, organizaciones empresariales, católicos, el clero y los partidos derechistas fueron enemigos del gobierno de coalición formado por azañistas y socialistas.

Azaña no siempre fue capaz de entender las peligrosas repercusiones que implicaba el creciente distanciamiento de tantos obreros, campesinos, militares, empresarios y católicos con el nuevo régimen republicano. Los sectores empresariales también expresaron indignadas protestas contra las reformas laborales y agrarias; todos los empresarios se sentían perjudicados.

El Golpe de Sanjurjo (1932)

Los mandos militares derechistas y monárquicos (con apoyo de **Alfonso XIII**) prepararon un golpe para recuperar el poder, frenar la reforma del Ejército, abortar la reforma agraria e impedir la aprobación del Estatuto de Autonomía catalán. El **General Sanjurjo** se encargó de encabezar el levantamiento armado antirrepublicano, que se llevó a cabo en Sevilla y Madrid con desorganización e improvisación. Las tropas gubernamentales tuvieron pocos problemas para sofocar su intento golpista.