Representación Internacional del Estado: órganos, competencias y marco jurídico

Órganos de Representación Internacional del Estado

El Derecho Internacional (DI) determina que el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores son órganos naturales e imprescindibles en las relaciones internacionales de los Estados. Por lo tanto, poseen una doble naturaleza:

• Derecho Interno: Regula sus competencias constitucionales.
• Derecho Internacional: Reconoce a los actos del Jefe de Estado, de Gobierno y del Ministro de Asuntos Exteriores capacidad de vinculación y de representación con el propio Estado, regulando los efectos de sus actos y otorgándoles un conjunto de privilegios e inmunidades.

La Representación del Estado en España

En España, el Rey ejerce “la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución Española (CE) y las leyes”.

Asimismo, el Rey solo sanciona los Tratados Internacionales (TI), previo consentimiento del Gobierno y ratificación de las Cortes, como mera formalidad. “Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz”; por lo tanto, es un elemento soberano de los ciudadanos y una garantía para que no se declare la guerra de forma arbitraria.

Competencias del Gobierno en la Acción Exterior

El Gobierno dirige la política interior y exterior. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. Dirección de la Política Exterior: El Gobierno autoriza la firma y aplicación provisional de los TI y aprueba su firma “ad referéndum”.
2. Estrategia y Planificación: El Gobierno aprobará la Estrategia de Acción Exterior y los Informes Anuales de Acción Exterior.
3. Presidencia del Gobierno: Corresponde al Presidente del Gobierno dirigir la acción del Gobierno y coordinar las funciones de sus miembros y, en particular, determinar las directrices de política exterior y velar por su cumplimiento en el desarrollo de la Acción Exterior del Estado.
4. Ministros: Como titulares de sus departamentos, dirigen y desarrollan la Acción Exterior del Estado en su ámbito competencial, de acuerdo con los principios rectores establecidos por la ley.
5. Representación en Tratados: Los Ministros podrán representar al Estado en los actos de celebración de un tratado, con excepción de la manifestación del consentimiento del Estado en obligarse por el mismo.
6. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación: En el marco de la superior dirección del Gobierno y de su Presidente, planifica y ejecuta la política exterior del Estado, y coordina la Acción Exterior y el Servicio Exterior del Estado.