Régimen Legal de la Entrega Vigilada de Drogas en la Lucha contra el Crimen Organizado

Régimen Jurídico de la Entrega Vigilada de Sustancias Prohibidas

A. Concepto y Fundamento Legal

La lucha contra la criminalidad organizada exige que la policía permita la entrada y/o la circulación de estupefacientes por nuestro país a fin de poder determinar y aprehender al máximo número de integrantes de tales bandas relacionadas con el narcotráfico.

La Ley Orgánica 8/1992 autoriza la circulación o entrega vigilada de drogas y establece una específica exención de la obligación de denunciar los delitos que tienen los órganos encargados de la persecución penal.

B. Sujetos Competentes

Son órganos competentes para adoptar esta medida:

• El Juez de Instrucción competente.
• El Ministerio Fiscal.
• Los Jefes de las Unidades Orgánicas de la Policía Judicial (centrales y provinciales).
• Sus mandos superiores.

No obstante, la única autoridad legitimada para disponerla es el Juez de Instrucción competente. Mas puede suceder que razones de urgencia aconsejen que esta resolución sea adoptada por la Policía Judicial.

C. Objeto de la Vigilancia

El objeto de esta resolución lo constituye la vigilancia de:

• «Drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas». Esto es, todas las drogas de circulación prohibida, causen o no grave daño a la salud.
• «Otras sustancias prohibidas». Esto es, todas las res extra commercium, cuya tenencia o circulación constituya un ilícito penal, tales como las armas, explosivos, contrabando, etc.
• «Los bienes y ganancias procedentes de las actividades delictivas tipificadas en los artículos 301 a 304 y 368 a 373 del Código Penal (CP)».

D. Contenido y Alcance

El contenido de la resolución es autorizar la circulación o entrada vigilada de paquetes que contengan las referidas sustancias prohibidas, así como:

• Los equipos, materiales y sustancias a los que se refiere el artículo 371 CP.
• Los bienes y ganancias a que se hace referencia en el artículo 301 CP en todos los supuestos previstos en el mismo.
• Los bienes, materiales, objetos y especies animales y vegetales a los que se refieren los artículos 332, 334, 386, 566, 568 y 569 CP.

Dilema de la Intervención Postal

Para disponerla, la policía debe previamente cerciorarse de la existencia de drogas en el interior del paquete postal, con lo que inmediatamente ha de surgir la pregunta de si puede la policía intervenir y proceder a la apertura del mismo.

• Intervención Administrativa: Sí, en el supuesto de policía de fronteras (según lo dispuesto en el Convenio y Reglamento sobre paquetes postales).
• Intervención Judicial: Fuera de esta intervención administrativa, hay que tener en cuenta que un paquete postal es equiparable a una carta, razón por la cual nos encontramos ante una violación del Derecho Fundamental (DD.FF.) al secreto de las comunicaciones del artículo 18.3 de la CE, que exige el monopolio jurisdiccional y mediante el procedimiento contemplado.

Por esta razón, la Ley Orgánica 5/1999 ha incorporado un nuevo requisito en el actual número 4 del artículo 263 bis:

«La interceptación y apertura de envíos postales sospechosos de contener estupefacientes y, en su caso, la posterior sustitución de la droga que hubiese en su interior se llevará a cabo respetando en todo momento las garantías judiciales establecidas en el Ordenamiento Jurídico (OJ), con la sola excepción de la presencia del interesado.»

E. Requisito de la Resolución

La resolución ha de ser:

• Individualizada: Se hará «caso por caso», sin que puedan permitirse, por tanto, entregas vigiladas genéricas.