Régimen Jurídico y Procedimiento de la Prisión Provisional y Medidas Cautelares Penales

Vigilancia y Medidas Cautelares Personales

La vigilancia de los movimientos del imputado pretende lograr dos objetivos fundamentales:

• Que no se sustraiga a la acción de la justicia.
• Impedir la ocultación o destrucción de elementos probatorios.

E. Procedimiento de Adopción y Modificación de Medidas Cautelares

Solicitud y Competencia Judicial

• Debe ser solicitada por el Ministerio Fiscal (MF) o alguna de las partes acusadoras. Por lo tanto, el juez no puede actuar de oficio.
• No obstante, el juez sí puede de oficio levantar la Medida Cautelar (MC) o mejorar sus condiciones.
• La MC puede dictarse:
  • Por el Juez al que se entregue el detenido y deba practicar las primeras diligencias, o
  • Por el Juez o Tribunal que conozca de la causa.

La Comparecencia

• Es necesario celebrar una comparecencia dentro de las 72 horas siguientes a la detención, a la que serán citadas todas las partes personadas.
• Tienen obligación de comparecer:
  • El imputado, con asistencia letrada.
  • El Ministerio Fiscal (MF).
• En esta comparecencia se podrán practicar las pruebas pertinentes, conforme al principio de contradicción.

Resolución y Recursos

• El auto deberá fijar, si procede, la calidad y cuantía de la fianza.
• Notificación del auto: Al MF, al querellante (si lo hubiere) y al imputado.
• Contra esta resolución pueden interponerse los recursos de reforma y de apelación en un solo efecto.

Modificación de las Medidas

• La MC puede modificarse, de oficio o a instancia de parte, a lo largo de todo el proceso penal, y cuantas veces sea procedente.
• Modificaciones beneficiosas o retiro: Podrá realizarlas el juez de oficio.
• Modificaciones perjudiciales: A solicitud del MF o parte acusadora.
• Todas las actuaciones relativas a la libertad provisional y las garantías que han de prestarse se sustanciarán en pieza separada.

4. La Prisión Provisional

A. Concepto y Principios Rectores

La prisión provisional solo puede estar justificada cuando resulte imprescindible para la defensa de los bienes jurídicos fundamentales, y en la medida en que no haya otros mecanismos menos radicales para conseguirla. Por ello, no debe prolongarse más allá de lo necesario.

Principios del Tribunal Constitucional (TC)

El TC establece que la prisión provisional es una Medida Cautelar sometida al principio de legalidad, siendo excepcional, subsidiaria, provisional y proporcionada al logro de fines constitucionalmente legítimos.

En relación con el principio de legalidad, resulta preciso:

• Que la decisión esté prevista en uno de los supuestos legales.
• Que se adopte mediante el procedimiento legalmente regulado.

Justificación: Fines Legítimos e Ilegítimos

Fines que NO justifican la Prisión Provisional (Presunción de Culpabilidad)

NO se puede defender, por asentarse en la presunción de culpabilidad, el atribuir a la prisión provisional las siguientes funciones:

• La función de anticipar la pena, ni desde el prisma sancionatorio, ni desde la perspectiva intimidatoria o ejemplar.
• Un fin de prevención especial como el evitar la comisión de delitos por la persona a la que se priva de libertad.
• Cumplir la función de calmar la alarma social que haya podido producir el hecho delictivo, cuando aún no se ha determinado quién sea el responsable. La vía legítima para calmar la alarma social sería la rápida sentencia.
• El papel de instrumento de la investigación penal, pues una concepción de este tipo excede los límites constitucionales y colocaría a la investigación penal así practicada en un lugar muy próximo a la tortura indagatoria.

Como ha podido apreciarse, se refleja en la prisión provisional, más que en ninguna otra institución jurídica (más incluso que en la propia pena), la ideología política que subyace a un determinado ordenamiento.

Fines que SÍ justifican la Prisión Provisional

Procederá cuando solo mediante ella pueda asegurarse:

• El normal desarrollo del procedimiento penal:
  • Evitar la fuga del imputado.
  • Impedir que pueda obstaculizar la investigación, ocultando o destruyendo elementos probatorios.
• La ejecución de la pena que eventualmente llegara a imponerse.

Cuando el imputado se encontrara cumpliendo una pena de esta naturaleza impuesta en otra causa penal, la privación de libertad cumplirá la doble función de: purgar la pena y sometimiento al proceso.

B. Presupuestos Materiales

• Fumus Boni Iuris (Apariencia de Buen Derecho): Imputación Judicial, que exige dos factores:
  • Causa con un hecho que presente los caracteres de delito.
  • Que haya indicios bastantes, a juicio del instructor, para creer responsable del mismo a una persona.
• Periculum in Mora (Peligro en la Demora), que se da cuando concurran, a su vez, alguna de las siguientes circunstancias:
  • Riesgo de fuga del imputado.
  • Riesgo de ocultar, manipular o destruir elementos probatorios.
  • Riesgo de reiteración delictiva, según criterio del TC y ETD.

Sin embargo, este último criterio no puede compartirse porque se estaría partiendo de la presunción de culpabilidad y se pretendería hacer cumplir a la prisión provisional con un fin [ilegítimo].