Reconfiguración Económica Argentina: Del Pacto Roca-Runciman a la Industrialización por Sustitución de Importaciones (1930-1945)

El Pacto Roca-Runciman y la Transformación Económica Argentina (1930-1945)

El Pacto Roca-Runciman, además de asegurar cuotas de exportación para las carnes argentinas, afirmó el vínculo comercial con Gran Bretaña. Las cláusulas más importantes de este acuerdo comercial fueron las siguientes:

Cláusulas Clave del Acuerdo

• Argentina se aseguraba una cuota de importación no inferior a 390 mil toneladas de carne enfriada.
• El 85% de las exportaciones de nuestro país debían realizarse a través de frigoríficos extranjeros.
• Argentina se comprometía a mantener libres de derechos el carbón y a no reducir las tarifas de los ferrocarriles ingleses.

El vicepresidente Julio Argentino Roca (h) resumió en una frase el espíritu de la delegación negociadora: “Por su importancia económica, la Argentina se parece a un gran dominio británico”.

Respuestas del Estado y Sectores Dirigentes ante la Crisis

Frente a este conjunto de factores externos e internos que afectaban la renta de los capitalistas agrarios, los sectores dirigentes profundizaron la intervención del Estado en la economía y tomaron medidas importantes, tales como:

• La introducción del control de cambios.
• La fundación del Banco Central de la República Argentina.
• La unificación del régimen impositivo.
• El establecimiento de Juntas Reguladoras para controlar cada una de las producciones del sector primario del país.

El Pacto Roca-Runciman no logró resolver los problemas económicos de Argentina en ese período. Ya no era posible volver atrás: la crisis alteró la división internacional del trabajo, a la que Argentina se había incorporado como productora de materias primas y alimentos, y receptora de manufacturas.

El Impacto de la Crisis Global y el Surgimiento de la Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI)

Frente a estos cambios en la economía mundial, los grandes terratenientes y comerciantes exportadores —nucleados en la Sociedad Rural Argentina (SRA)— terminaron por coincidir en sus orientaciones económicas con los grupos industriales —nucleados en la Unión Industrial Argentina (UIA)—. Ambos aceptaron el desarrollo de la actividad industrial como una solución para los problemas de la economía nacional.

La virtual imposibilidad de obtener bienes manufacturados en el mercado internacional determinó que aquellos países con una base industrial la expandiesen. Esta expansión no apuntaba a complementar los bienes manufacturados importados, sino a reemplazarlos. La expansión industrial se basó, por lo tanto, en la sustitución de importaciones y se concentró en bienes de consumo en vez de en bienes de capital.

Características y Financiamiento de la ISI en Argentina

Se desarrollaron la industria textil (lana y algodón), la industria alimenticia, y los productos químicos y farmacéuticos. Este tipo de industrialización no requería un monto de inversión de capital comparable al que necesitaron las industrias pesadas de los países centrales. Entre 1929 y 1945, la expansión del mercado interno fortaleció el proceso de industrialización, permitiendo la disminución del empleo, el aumento de salarios y ganancias.

Desde el punto de vista del empresario individual, las ventajas de invertir en este tipo de industrialización eran numerosas:

• Mercado cautivo.
• Créditos y tarifas que subsidiaban sus inversiones.

En otras palabras: ganancias con bajo riesgo y un rápido retorno de la inversión.

Durante la década de 1930, el grupo más poderoso de los capitalistas agrarios argentinos comenzó a diversificar y a integrar sus inversiones de capital. Estos capitalistas conformaron grupos económicos dedicados a las actividades de la dinámica agroexportadora, la producción industrial y la construcción.

El desarrollo de la industrialización estuvo también financiado por nuevas inversiones realizadas por capitales de Estados Unidos, Alemania, Francia y, en menor medida, Gran Bretaña. Entre las empresas más importantes encontramos Philco, Eveready, Good Year, Firestone, y Johnson & Johnson. Dado el alto nivel de las tasas de ganancias que obtuvieron desde el primer momento, estas empresas reinvirtieron sus utilidades y comenzaron un proceso de integración y diversificación de actividades industriales y no industriales.