Planes de Contingencia y Gestión del Riesgo de Desastres: Definiciones, Fases y Componentes

Definiciones

Definición según la Ley N° 28551: Los planes de contingencia son instrumentos de gestión que definen los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la prevención, la reducción de riesgos, la atención de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres, permitiendo disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de fenómenos naturales, tecnológicos o de la producción industrial, potencialmente dañinos.

R.M. N° 188-2015-PCM: Definición del Plan de Contingencia SINAGERD: son procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tienen escenarios definidos. Se emiten a nivel nacional, regional y local.

Gestión de riesgos de desastres

Definición según la Ley N° 29664 (Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD): La gestión del riesgo de desastres es un proceso social de prevención, reducción y control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad.

Fases para la planificación de la prevención y atención de desastres

• Prevención (Antes): estimación del riesgo y reducción del riesgo.
• Respuesta (Durante): atención de emergencias (incluye la atención propiamente dicha, la evaluación de daños y la rehabilitación).
• Reconstrucción (Después): acciones orientadas a la recuperación y al establecimiento de condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas.

Estimación del riesgo

Estimación del riesgo. Proceso que comprende el conocimiento de los peligros o amenazas, el análisis de vulnerabilidad, la estimación del riesgo (nivel de riesgo) y el control de riesgos que permitan la toma de decisiones en la gestión del riesgo de desastres.

Prevención del riesgo

Prevención del riesgo. El proceso de prevención del riesgo comprende las acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

Reducción del riesgo

Reducción del riesgo. El proceso de reducción del riesgo comprende las acciones que se realizan para disminuir las vulnerabilidades y los riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

Preparación

Preparación. Conjunto de acciones de planeamiento, desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, operación de las instituciones regionales y locales encargadas de la atención y socorro, y establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana, para responder en caso de desastres.

Respuesta

Respuesta. Acciones que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente después de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo.

Rehabilitación

Rehabilitación. Son las acciones para el restablecimiento de los servicios públicos básicos e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.

Reconstrucción

Reconstrucción. El proceso de reconstrucción comprende las acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física y social, así como la reactivación económica de las comunidades afectadas.