Niveles de protección de los derechos en la Constitución Española

La Constitución Española establece una división tripartita de los derechos fundamentales, donde prima el criterio de la protección por encima de cualquier otro. En este documento, distinguiremos entre los diferentes niveles de protección y los bloques de garantías asociados a cada uno.

I. Nivel Máximo de Protección: Artículos 53.2 y 53.1 CE

Este nivel de protección se aplica exclusivamente a los derechos y libertades comprendidos en la Sección 1ª del Capítulo II del Título I de la Constitución Española (artículos 15 a 29). En este ámbito, se distinguen dos aspectos fundamentales:

• El primero se refiere al recurso de amparo constitucional (por vulneración de derechos fundamentales), una garantía jurisdiccional que cubre la protección de estos derechos, así como el principio de igualdad formal (artículo 14) y el derecho de objeción de conciencia (artículo 30.2).
• El segundo tiene como objeto aclarar el contenido y el alcance de esta protección.

El apartado 2 del artículo 53 establece la referencia básica para distinguir los niveles de protección máximo y medio. Es importante destacar que la protección máxima incluye no solo los instrumentos de protección del artículo 53.2, sino también los del artículo 53.1.

Instrumentos de Protección del Nivel Máximo

El conjunto de instrumentos de protección de los que disfrutan estos derechos incluye:

• Garantías Normativas

  • Artículo 53.1 CE: Establece el principio de reserva de ley orgánica y el respeto al contenido esencial de los derechos.
  • Artículo 168 CE: Como garantía adicional, refuerza la protección de esta parte de la Constitución al incluirla dentro del procedimiento agravado de reforma constitucional.

• Garantías Jurisdiccionales

  • Artículo 53.2 CE (protección específica): Contempla el procedimiento preferente y sumario ante los Tribunales ordinarios de justicia y el recurso de amparo constitucional ante el Tribunal Constitucional.

• Garantías Institucionales

  • Artículo 54 CE: Regula la figura del Defensor del Pueblo, alto comisionado de las Cortes Generales, encargado de defender los derechos comprendidos en el Título I de la Constitución.

II. Nivel Medio de Protección: Artículo 53.1 CE

Este nivel de protección se aplica a todo el Capítulo II del Título I de la Constitución Española (artículos 15 al 38). Es un tipo de protección que se refiere tanto a la Sección 1ª como a la Sección 2ª. Sin embargo, se define como protección de nivel medio porque, mientras que la Sección 1ª goza también de la protección específica del artículo 53.2, la Sección 2ª (derechos y deberes de los ciudadanos, artículos 30-38) queda excluida de ella.

Los derechos comprendidos entre los artículos 30 y 38 tienen únicamente la protección del artículo 53.1 CE (garantías normativas). Cuentan, además, con la protección institucional del Defensor del Pueblo, así como con la de todos los instrumentos que la Constitución Española (CE) reconoce sin hacer distinción entre derechos.

Instrumentos de Protección del Nivel Medio

Dentro de esta última categoría se incluyen:

• El artículo 24 CE (derecho a la tutela judicial efectiva).
• La posibilidad de recurrir ante el Tribunal Constitucional (TC) por la vía del recurso de inconstitucionalidad o la cuestión de inconstitucionalidad.

III. Nivel Mínimo de Protección: Artículo 53.3 CE

Este nivel de protección se aplica a los principios rectores de la política social y económica, comprendidos en el Capítulo III del Título I de la Constitución Española (artículos 39 a 52). Disfruta de todos los instrumentos de protección, excepto de los previstos en los apartados 1 y 2 del mismo artículo 53.

Los derechos y principios del Capítulo III, por lo tanto, solo podrán ser invocados ante los tribunales de justicia si existe una legislación posterior a la Constitución Española (CE) que los haya desarrollado y concretado.