Modelos de Políticas Públicas: Easton, Autonomía Enraizada y la Gestión del Estado

Desafíos de la Acción Estatal y la Autonomía Enraizada

...enraizamiento, clientelismo y corrupción. 3) La propuesta es, entonces, la autonomía enraizada y no el aislamiento. La estructura social depende de la acción del Estado, y este no podrá alcanzar sus objetivos sin ella. Las estructuras y estrategias del Estado requieren como contrapartida un complemento social.

El Modelo de Sistema Político: La Caja Negra de David Easton

Formulación de Políticas Públicas (PP) a partir del modelo Sistema Político “Caja Negra” de David Easton. A finales de la década de los 60, el proceso de formulación e implementación de PP se vio dinamizado a partir de la introducción de metodologías que permitieron atender desde otras perspectivas los problemas y las necesidades de una sociedad en expansión, donde el Estado desempeñaba un papel principal al orquestar las actividades de los diferentes actores sociales.

Un claro ejemplo es la aportación de David Easton con su modelo de Sistema Político, que en esencia pretende esquematizar de manera integral el proceso para la formulación de PP, sustentado en la Teoría General de Sistemas. Dicho modelo (Caja Negra) lo componen tres subsistemas principales interconectados de manera lineal:

1. Inputs o entradas.
2. Proceso o transformación.
3. Outputs o resultados.

Es importante aclarar que no se está hablando de un sistema cerrado; al contrario, se trata de un modelo abierto, ya que considera las posibles afectaciones de agentes externos. De ahí la importancia de propiciar y considerar, al menos de manera idealizada, la participación e interés de todos los posibles actores.

Las Tres Tensiones: Un Juego de Juegos

1. Las tensiones: estos tres problemas de acción colectiva están “anidados”, interactúan y están interconectados.
2. Los actores y el gobierno coparticipan en los tres juegos simultáneamente.
3. ¿Cuál es el riesgo que enfrentan las reformas que apunten a fortalecer la capacidad de diseño e implementación de políticas públicas?

El Desafío de la Coordinación y la Gestión Pública

El desafío es poder alcanzar un nivel de coordinación como función de planificación, y lograr una recomposición del poder estatal nacional que asegure una generación de políticas y una gestión pública de mayor eficiencia.

Aprendizajes Clave sobre el Proceso de Políticas Públicas

La concepción limitada del proceso de políticas públicas ha llevado a diseñar políticas en abstracto, como si se tratara solamente de un ejercicio intelectual, y a olvidar que la determinación acerca de la relevancia y el interés público de un problema, y su consecuente inclusión en el campo de las políticas, es el resultado de un proceso complejo en el que entran en competencia diversas representaciones e intereses.

Necesidad de una Perspectiva Amplia y Participativa

Es necesario adoptar una perspectiva mucho más amplia de la política pública que dé cuenta del carácter dinámico y conflictivo del proceso mediante el cual se configura una acción pública frente a una situación social que se pretende transformar. El proceso debe estar orientado hacia la creación de condiciones que garanticen la participación, la [...continuación del texto].