Llei de Contractes del Sector Públic: Guia Completa

Llei de Contractes del Sector Públic: Objecte i Àmbit

La Llei de Contractes del Sector Públic (LCSP), aprovada pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, regula els contractes que subscriuen les administracions públiques.

Classes de Contractes del Sector Públic

Existeixen dues categories:

• Contractes sotmesos al Dret Administratiu.
• Contractes de Dret Privat, regulats per les normes juridicoprivades.

Els contractes que celebri l'Administració tindran caràcter administratiu o privat.

• Són contractes administratius:
  • Els contractes típics com ara l'execució d'obres, la gestió de serveis públics, la realització de subministraments, els de consultoria i assistència o de serveis.
• Són contractes privats, en particular, els contractes d'assegurances, bancaris i d'inversions, així com els contractes que tinguin per objecte la creació i interpretació artística i literària i els d'espectacles.

Principis Bàsics en la Contractació Administrativa

En els contractes celebrats per l'Administració Local s'han de complir quatre principis bàsics:

1. Principi de publicitat:

• S'ha de fer públic per informar tothom.
• La publicitat dependrà del preu del contracte.

2. Principi de concurrència i Principi d'igualtat:

• Ha de poder participar tothom qui vulgui i compleixi els requisits.

3. Principi de no discriminació:

• No es pot discriminar ningú.

La Selecció del Contractista

1. Tipus de procediment (tres):

• Procediment obert: tot empresari interessat podrà presentar una proposició.
• Procediment restringit: aquells empresaris seleccionats expressament per l'Administració.
• Procediment negociat: serà adjudicat a l'empresari justificadament elegit per l'Administració, prèvia consulta i negociació dels terminis del contracte amb un o diversos empresaris.

Tant en el procediment obert com en el restringit, l'adjudicació es podrà efectuar per subhasta o concurs.

2. Sistemes de selecció:

Els sistemes de selecció són els següents:

• Concurs: S'adjudicarà per concurs aquells contractes en què la selecció de l'empresari no s'efectuï exclusivament en atenció a l'oferta amb el preu més baix, i en particular, en aquests casos:

  • Projectes o pressupostos que no hagin pogut ser establerts prèviament per l'Administració.
  • Quan l'òrgan de contractació consideri que la definició de la prestació aprovada per l'Administració és susceptible de ser millorada pels licitadors.
  • Quan per a la seva realització l'Administració faciliti materials o mitjans auxiliars, la bona utilització dels quals exigeixi garanties especials.
  • Quan es requereixi la utilització de tecnologia especialment avançada o la seva execució sigui particularment complexa.

  En els plecs de clàusules administratives particulars del concurs s'establiran els criteris objectius que han de servir de base per a l'adjudicació, com el preu, la fórmula de revisió, el cost d'utilització, la qualitat, la rendibilitat, el valor tècnic, el manteniment, etc.

  L'Administració tindrà la facultat d'adjudicar el contracte a la proposició més avantatjosa globalment o declarar desert el concurs.

  L'òrgan de contractació adjudicarà el contracte en el termini de tres mesos, a comptar des de l'obertura de les proposicions, llevat que s'estableixi un altre termini en el plec de clàusules administratives particulars. Si no s'acorda l'adjudicació dins d'aquest termini, els empresaris admesos a concurs tindran dret a retirar la seva proposició i a què se'ls retorni o cancel·li la garantia que haguessin prestat.

• Subhasta: Es valora el preu més baix. Hi ha la Presumpció de Temeritat (permet eliminar aquells contractistes que van molt per sota del preu general).

  La mesa de contractació qualificarà prèviament els documents presentats en temps i forma i procedirà, en acte públic, a l'obertura de les ofertes admeses i a la proposta a l'òrgan de contractació de l'adjudicació del contracte al postor que ofereixi el preu més baix.

  L'adjudicació haurà de recaure en un termini màxim de 20 dies, a comptar des del següent al d'obertura, en acte públic de les ofertes rebudes. Si no fos així, l'empresari tindrà dret a retirar la proposició i que se li retorni o cancel·li la garantia que hagués presentat.

  Quan s'acordi la resolució del contracte, l'Administració podrà adjudicar el contracte al licitador o licitadors següents, per ordre de les seves ofertes, abans de procedir a una nova convocatòria.

3. Normes generals del procediment d'adjudicació:

1. Tots els procediments per a l'adjudicació de contractes s'anunciaran al BOE.
2. Les proposicions seran secretes.
3. Cada licitador només podrà presentar una proposició.
4. L'òrgan de contractació, per a l'adjudicació dels contractes, estarà assistit per una Mesa de Contractació constituïda per un president, els vocals i un secretari.

Procediment en Contractes Menors

• Per a contractes d'obra: límit de 50.000 euros.
• Per a la resta: límit de 18.000 euros.
• En els contractes menors no caldrà expedient.