Instrumentos Clave de Planificación Territorial en Cantabria: Planes Especiales y Proyectos Singulares

Planificación Territorial Sectorial

Planes Especiales

Los Planes Especiales son instrumentos fundamentales para el desarrollo de infraestructuras básicas y la protección de áreas estratégicas. Su objetivo abarca:

• El desarrollo de infraestructuras básicas.
• La protección de zonas litorales y de montaña.
• El abastecimiento y saneamiento de aguas.
• La ordenación de residuos.
• El suministro de energía y comunicación por cable.
• La protección del subsuelo.
• La protección del paisaje.
• La salvaguarda de la riqueza etnográfica.
• La conservación de los recursos naturales y el medio rural.

En Cantabria, se destacan tres Planes Especiales principales:

Plan Especial de la Bahía de Santander (PEB)

El PEB tiene como objeto la ordenación y zonificación de usos, la conservación y recuperación de ambientes y espacios para el disfrute (equipamientos), la conservación y recuperación del paisaje, la preservación del patrimonio ambiental y cultural, y la mejora de la conectividad (infraestructuras). Para ello, el PEB establece una serie de categorías de ordenación:

• Conservación y regeneración ambiental.
• Conservación y recuperación paisajística.
• Reservas metropolitanas.
• Consolidación e integración urbana.
• Áreas de oportunidad.

Plan Especial de Protección y Ordenación del Territorio Pasiego (PEPOTP) - 2010

El PEPOTP busca mejorar la calidad de vida y las expectativas de la población pasiega mediante estrategias ambientales, sociales y económicas. Sus objetivos incluyen:

• Revalorizar y difundir una imagen real del territorio pasiego.
• Proteger los paisajes naturales e intervenidos más valiosos y vulnerables.
• Promover estrategias orientadas a proteger y recuperar el patrimonio natural y edificado.
• Establecer un modelo de organización territorial coherente.

Este plan define unidades de paisaje, cataloga cabañales y fomenta la dinamización socioeconómica a través de un Plan de Acción centrado en la protección del patrimonio etnográfico y paisajístico, así como en las necesidades sociales de sus habitantes.

Plan Especial de la Red de Sendas y Caminos del Litoral (PESC)

El PESC es un instrumento derivado del Plan de Ordenación del Litoral de Cantabria (POL). Su finalidad es la conservación, recuperación y puesta en valor de las infraestructuras, sendas y caminos históricos, así como del espacio litoral y su patrimonio ambiental y cultural. Se concibe como una prolongación de los criterios del POL, garantizando la conservación del paisaje litoral a pesar de las transformaciones sufridas.

Proyectos Singulares de Interés Regional (PSIR)

Los Proyectos Singulares de Interés Regional (PSIR) posibilitan que la Comunidad Autónoma, en casos especiales y previa declaración formal de interés supramunicipal, desarrolle actuaciones que exceden las capacidades ordinarias de las Entidades Locales. Estos proyectos permiten intervenir en el territorio o en una comarca determinada con actuaciones muy concretas que, aunque a veces se inicien a nivel local, pueden abarcar diferentes escalas.

Objeto de los PSIR

Los PSIR tienen como objeto:

• Regular la implantación de instalaciones industriales, grandes equipamientos y servicios de especial importancia.
• Regular la implantación de viviendas de protección pública, desarrolladas en suelo urbano, urbanizable o rústico de protección ordinaria.

Estos proyectos son aplicables a implantaciones que deban asentarse en más de un municipio o que, asentándose en uno solo, trasciendan dicho ámbito por su incidencia económica, su magnitud o sus singulares características.

Determinaciones que deben contener los PSIR

Todo Proyecto Singular de Interés Regional debe incluir las siguientes determinaciones:

• Localización del proyecto y de su ámbito territorial de incidencia.
• Identificación del promotor.
• Justificación y descripción detallada de la ordenación y de las características técnicas del proyecto.
• Adecuación con el planeamiento territorial y urbanístico aplicable.
• Análisis de los impactos sobre el territorio y medidas correctoras.
• Plazos de inicio y terminación de las obras.
• Estudio económico y financiero.

La elaboración de los PSIR corresponde al promotor y su aprobación al Gobierno de Cantabria. Es importante destacar que estos proyectos vinculan y prevalecen sobre los instrumentos de planeamiento urbanístico de los municipios a los que afectan.