Fundamentos de Ordenación del Territorio, Dominio Público y Gestión Ambiental

Dominio Público

Se definen como bienes y derechos de dominio público aquellos que, siendo de titularidad pública, se encuentran afectados al uso general o al servicio público, así como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el carácter de demaniales.

Dominio Público Marítimo-Terrestre

Lo constituyen la zona marítimo-terrestre, las playas, las aguas interiores, el mar territorial y los recursos naturales de la plataforma continental.

Servidumbres y Limitaciones

• Servidumbre de protección: Zona de 100 metros medida tierra adentro desde el límite interior de la ribera del mar. Aunque existen propiedades privadas, se limitan las instalaciones y obras permitidas.
• Ley de Costas: Establece la prohibición de nuevas construcciones, viviendas u hoteles, así como la prohibición de ampliar el volumen, altura o superficie de las edificaciones existentes.

Atributos y Características

• Uso común: Se destinan al uso público general (costas, ríos, etc.).
• Protección jurídica: No pueden ser vendidos ni hipotecados.
• Acceso garantizado: Todos los ciudadanos tienen derecho a utilizarlos bajo ciertas normas.

Es un recurso esencial para garantizar el equilibrio entre desarrollo y sostenibilidad, asegurando el acceso equitativo a recursos clave como el agua, el aire o el suelo.

Dominio Público Hidráulico

Comprende ríos, lagos y aguas subterráneas, entre otros. Incluye zonas protegidas para evitar daños como la contaminación y asegurar su conservación.

Infraestructura Verde

Es una nueva perspectiva de ordenación de las áreas naturales y espacios de mayor valor ambiental de un territorio:

• Multifuncionalidad: Potenciación de estos espacios para mejorar la calidad ambiental y la calidad de vida.
• Interconexión: Red de espacios para evitar el aislamiento de los ecosistemas.
• Enfoque estratégico: Planificación que hace compatibles la preservación de la biodiversidad con los beneficios sociales.

La infraestructura verde debe proporcionar funciones ambientales, sociales y productivas. Ejemplos incluyen:

• Jardines verticales: Incrementan la superficie verde y el índice biótico del suelo.
• Sistemas de drenaje sostenible: Reducción de la carga de aguas pluviales en el alcantarillado.
• Huertos urbanos: Aprendizaje y producción de alimentos de proximidad.
• Jardines de lluvia: Filtros de aguas de escorrentía que reducen contaminantes.

Parque Natural: Planes Ambientales

Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN)

Es el principal instrumento de ordenación territorial dentro del ámbito de un parque. Sus determinaciones prevalecen sobre el resto de los planes de ordenación territorial y urbanística.

• Contenidos: Delimitación y régimen de protección, caracterización del espacio (valores ambientales y culturales), diagnóstico (vegetación, paisaje, erosión, cambio climático) y ordenación (zonas de reserva A, regulación especial B y regulación común C).

Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)

Desarrolla con mayor detalle las determinaciones del PORN, enfocándose en la gestión y regulación específica de las actividades en el espacio protegido.

Parque Natural: Planes Integrales

Planes de Ordenación Subregional

Deben obedecer las determinaciones del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA), adaptándose a la problemática a escala subregional.

Plan de Protección del Corredor Litoral de Andalucía (2015)

Complementa la ordenación en la zona costera, evitando nuevas barreras urbanas y armonizando la regulación del suelo no urbanizable.

Paisaje

Cualquier parte del territorio tal cual es percibido por las poblaciones, cuyo carácter resulta de los factores naturales y/o humanos y sus interrelaciones. Se busca el equilibrio territorial mediante el estudio de la fragmentación de hábitats y la mitigación de conflictos.

Riesgo

Fenómeno extremo y coyuntural que produce impactos negativos sobre el medio y la sociedad:

• Amenaza (hazard): Proceso natural o tecnológico que puede causar daños.
• Riesgo (risk): Daño o pérdida esperable a consecuencia de una amenaza.

En Andalucía, los riesgos principales son inundaciones, erosión, movimientos sísmicos, deslizamientos de ladera e incendios forestales.

Suelos y Planeamiento Urbanístico

La clasificación del suelo establece el destino y el régimen urbanístico:

• Suelo Urbano: Dotado de infraestructuras. Se divide en consolidado y no consolidado.
• Suelo Urbanizable: Destinado al crecimiento (sectorizado y no sectorizado).
• Suelo No Urbanizable: Excluido del proceso urbanizador por sus valores de protección.

Instrumentos de Planeamiento

• Plan General: Clasifica el suelo, establece la estructura territorial y programa su ejecución.
• Planes de Desarrollo: Planes parciales, planes especiales y catálogos de bienes protegidos.

Temas clave: Ciudad compacta, reequilibrio naturaleza-ciudad, gestión racional de recursos y movilidad sostenible.