Fundamentos y Metodología de la Evaluación en Políticas Públicas

Lahera: Evaluación

La evaluación es un ejercicio de estimación que puede realizarse de forma previa o posterior a la implementación de un proyecto o política.

Características Principales

• Es un juicio sistemático y analítico, orientado a que sus conclusiones sean confiables y útiles para los usuarios.
• La gestión de los resultados debe estar sujeta a una evaluación constante.
• Su papel es mejorar la información y reducir la incertidumbre, basándose en los juicios de sus autores.
• Las organizaciones requieren un aprendizaje continuo y una retroalimentación efectiva sobre sus resultados.

Elementos Fundamentales para la Evaluación

La evaluación requiere de los siguientes elementos para su ejecución:

a. Objetivos

La evaluación permite establecer una base común que contribuye a mejorar la asignación de recursos públicos a nuevos programas. Asimismo, facilita el otorgamiento de incentivos o la delegación de autonomía.

• Si no se reconocen los fracasos, no se pueden corregir.
• Si se pueden demostrar los resultados, es posible obtener apoyo público.

b. Usuarios

Los usuarios de la evaluación son los diseñadores de políticas (por ejemplo, la dirección de presupuestos, los gerentes de políticas, los beneficiarios, etc.).

• Los stakeholders son las personas que tienen interés en la política que se evalúa y, a menudo, son los mismos usuarios.

c. Evaluación y Auditoría

Son funciones con distinto origen histórico y realizadas por instituciones diferentes. Su enfoque principal se centra en temas referidos al desempeño.

Indicadores de Desempeño

Dada la necesidad de establecer objetivos y la ausencia de criterios incontestables de apreciación, es necesario avanzar en la especificación de indicadores cuantitativos y cualitativos. Se requiere un esfuerzo para precisar insumos, procesos y resultados, y con ellos estimar la eficiencia, eficacia y efectividad de las políticas públicas.

• Información de resultados: Los indicadores entregan información respecto al logro de los productos o servicios generados. Incluyen costos, porcentaje de errores, participación en el mercado y reducción en el tiempo, entre otros.
• Eficiencia: Logro de determinados objetivos preestablecidos a un costo mínimo. Ejemplos: unidad de tiempo, dotación de personal, gastos en bienes y servicios requeridos.
• Eficacia: Logro de los objetivos. Pueden utilizarse indicadores de calidad, cobertura y oportunidad.
• Efectividad: Grado en el que el producto contribuye al logro de los objetivos finales.