Fundamentos de la Democracia Española: Separación de Poderes y Jerarquía Normativa

Fundamentos de las Sociedades Democráticas y el Estado de Derecho

Las sociedades democráticas del siglo XXI son **Estados de Derecho** que aspiran a caracterizarse por la soberanía popular, el imperio de la ley, la garantía de los derechos fundamentales de la persona y la separación de poderes. El espíritu democrático que inspira las constituciones modernas implica el control del poder político para asegurar su racionalidad y evitar caer en la irracionalidad de los totalitarismos.

A diferencia de las monarquías absolutas, donde el rey, aunque formalmente sometido a una legalidad burocrática, podía dictar contenidos lesivos para los intereses de la mayoría, el Estado de Derecho moderno busca la limitación efectiva del poder. En este marco, el poder legislativo debe estar separado de los poderes ejecutivo y judicial. Además, las democracias cuentan con un **Tribunal Constitucional**, que actúa como intérprete supremo de la Constitución.

El Poder Legislativo en España: Las Cortes Generales

Las Cortes Generales son los órganos representativos de la soberanía del pueblo español y están constituidas por dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado.

Funciones de las Cortes Generales

Sus funciones más importantes incluyen:

• La elaboración de las leyes del Estado.
• La aprobación de los Presupuestos Generales del Estado.
• Otras funciones de control y representación.

Jerarquía y Tipos de Normas

La ley es la norma que determina los derechos y obligaciones de las personas y procede del poder legítimo. Nuestra ley suprema es la **Constitución**, de la cual emanan todas las demás leyes.

En España, las leyes se clasifican principalmente en:

1. **Leyes Orgánicas:** Son aquellas que desarrollan los derechos fundamentales y las libertades públicas, aprueban los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general. Su aprobación exige la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados.
2. **Leyes Ordinarias:** Pueden emanar tanto de las Cortes Generales como de los parlamentos autonómicos. Regulan las materias no reservadas a la Ley Orgánica y requieren mayoría simple para su aprobación.

Además, existen normas con rango de ley emanadas del Gobierno:

• **Decretos-Ley:** Dictados por el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad. Su uso se reserva a situaciones de urgencia, ya que el Parlamento no participa inicialmente en su dictado.
• **Decretos Legislativos:** Proceden del Gobierno por delegación expresa del Parlamento.

Límites y Participación Ciudadana en el Poder Legislativo

La Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios con estatutos jurídicos especiales, lo que provoca que el Código Civil español coexista con ordenamientos de Comunidades Autónomas que cuentan con sus propias leyes civiles.

El poder legislativo está limitado por la Constitución y por el Tribunal Constitucional. La oposición política, la crítica de la opinión pública y los medios de comunicación ejercen de contrapeso a la acción legislativa del grupo o grupos mayoritarios en el poder.

Los parlamentarios no pueden ser juzgados sin la autorización del Parlamento, salvo en caso de delito *flagrante*. La ciudadanía puede participar en el proceso legislativo mediante la presentación de una proposición de ley, la cual deberá estar avalada por 500.000 firmas acreditadas.

El Poder Ejecutivo: Gobierno y Administración

El poder ejecutivo es el encargado de ejecutar las leyes y gestionar los asuntos del Estado. El poder ejecutivo estatal reside en el **Gobierno**, liderado por su Presidencia.

El Presidente es elegido por el Congreso de los Diputados a propuesta del Rey. El Presidente, a su vez, nombra a los miembros del Consejo de Ministros y a los vicepresidentes. Además del Gobierno central, existen órganos consultivos importantes: el Consejo de Estado y el Consejo Económico y Social.

Funciones Principales del Gobierno

Entre las tareas esenciales del Gobierno, destacan:

• Proponer leyes.
• Dirigir la política interior y exterior.
• Dirigir la administración civil, la militar y la defensa.

Los ministros se encargan de las diversas áreas de gobierno, contando para su ejecución con el apoyo de las Secretarías de Estado.