Elementos del Estado uruguayo: soberanía, territorio y funciones estatales

Definición Constitucional y Elementos Fundamentales del Estado

El Artículo 1 de la Constitución de la República Oriental del Uruguay establece el carácter soberano del Estado. Este artículo define a la República Oriental del Uruguay como una comunidad social con una organización política común, un territorio y órganos de gobierno propios, que es soberana e independiente de otras comunidades.

El Estado uruguayo comprende los tres elementos esenciales que lo constituyen:

• Poder
• Población
• Territorio

El Territorio: Base Material y Jurisdiccional

Para la conformación de un Estado, es esencial que exista un espacio geográfico donde la población pueda convivir de forma permanente y apropiarse de él. Se puede afirmar que el territorio es la base material del Estado.

El territorio puede definirse desde dos perspectivas:

• Punto de vista geográfico: El espacio que establece el Estado dentro de sus límites.
• Punto de vista jurídico: El espacio en el cual el Estado aplica sus normas (jurisdicción).

El territorio de un Estado es tridimensional, compuesto por el suelo y subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial. En todos estos ambientes, el Estado ejerce su jurisdicción.

Componentes del Territorio Uruguayo

1. Suelo y Subsuelo

El suelo es la superficie dentro de los límites geográficos. En el caso de Uruguay, su superficie es de aproximadamente 310.000 km² (incluyendo aguas internas y mar territorial) y es donde se aplican las leyes del Estado, exceptuando las embajadas.

La importancia del subsuelo se determina en base a los recursos minerales, metálicos y no metálicos que contenga. Uruguay no tiene un historial minero tan extenso comparado con otros países latinoamericanos, donde la minería tiene un rol muy importante en su economía. Sin embargo, en los últimos años ha habido más extracciones de minerales.

2. Espacio Aéreo

El espacio aéreo es el que se encuentra por encima de la superficie terrestre y donde el Estado ejerce su soberanía. El control del espacio aéreo se volvió importante con el desarrollo del transporte aéreo. Si una aerolínea desea sobrevolar el espacio aéreo nacional, debe solicitar una autorización al Estado. Lo mismo sucede con las transmisiones radioeléctricas (radio y televisión); para emitir un programa, se debe pedir permiso al Estado. Hoy en día, se está generando un debate sobre el alcance de la jurisdicción estatal sobre el espacio exterior.

3. Mar Territorial

El mar territorial comprende todas las aguas internas y una zona de mar adyacente a las costas. No existe un acuerdo internacional único que establezca la porción de mar territorial de cada país; por lo tanto, cada uno se adhiere a diferentes criterios. En el caso de Uruguay, este posee una jurisdicción de 200 millas marítimas desde la costa. Dentro del mar territorial, Uruguay se rige bajo el poder del Estado uruguayo, lo cual se debe a razones tanto de seguridad como de intereses económicos.

Clasificación de las Funciones Estatales

Las funciones que ejerce el Estado pueden clasificarse en primarias o secundarias:

• Educación: Secundaria
• Emisión del papel moneda: Primaria
• Mantenimiento del ejército nacional: Primaria
• Salud: Secundaria

La Soberanía del Estado Uruguayo

La soberanía es un carácter inherente al Estado uruguayo. Este se hace visible principalmente mediante los Artículos 1, 2 y 4 de la Constitución.

Un Estado es soberano cuando es la máxima autoridad en el orden interno, no admite otro poder por encima de él ni en concurrencia con él.

Tipos de Soberanía

Existen dos dimensiones de la soberanía:

1. Soberanía Interna: Implica que el Estado tiene un poder supremo, ya que predomina su voluntad y toda organización está subordinada al poder estatal.
2. Soberanía Externa: Es la relación entre Estados que demuestra la independencia del Estado respecto a los demás, ya que no está bajo el poder de otras naciones.

Ejercicio de la Soberanía

Finalmente, según el Artículo 82 de la Constitución, la soberanía se ejerce de dos formas:

• Forma Directa: A través del cuerpo electoral (ciudadanos y electores no ciudadanos) en la elección de los gobernantes, las iniciativas para crear nuevas leyes y el referéndum.
• Forma Indirecta: A través de los poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.