El Franquismo Tecnócrata (1957-1969): Reformas, Opus Dei y la Ley Orgánica del Estado

Segunda Fase Tecnócrata: 1957-1969

La situación económica y social de España se deterioró tras el fin de los efectos positivos de las medidas de 1951 y los préstamos de EE. UU. de 1953, sumado a las malas cosechas provocadas por el invierno de 1956. Apareció la inflación y el paro, a los que los trabajadores respondieron con las huelgas de 1957 (en Barcelona y Madrid), en las que también participaron universitarios.

Ante esta crisis, Franco se encontró entre dos opciones:

• Replegarse hacia un nuevo nacionalismo autárquico.
• Abrirse a los parámetros económicos europeos (mediante la liberalización de los mecanismos que limitaban la economía española).

El Gobierno de 1957 y la Influencia Tecnócrata

El nuevo Ejecutivo se formó a principios de 1957, siendo decisiva la influencia del General Carrero Blanco. Sus características más destacadas fueron:

• Incorporación del Opus Dei: Hombres procedentes del Opus Dei se incorporaron al gobierno, desplazando a los católicos de la ACNP. Estos nuevos miembros, provenientes de los estratos medio-altos de la sociedad, aportaron una sólida formación técnica, generalmente impregnada de liberalismo económico conservador, y asumieron estilos de gestión de carácter autoritario.
• Pérdida de poder de Falange: Se produjo la pérdida de poder de figuras históricas de la Falange, a las que Franco tuvo que recompensar posteriormente con una ley fundamental.

Ley de Principios Fundamentales del Movimiento Nacional (1958)

Esta ley fue propuesta a las Cortes por Franco sin que hubiera ninguna deliberación. Supuso la incorporación institucional de la doctrina falangista y el reconocimiento de Falange como partido único, apoyado en tres pilares: sindicato, municipio y familia. De esta manera, se reafirmaban los principios ideológicos del régimen, considerados como permanentes e inalterables.

Todos los funcionarios públicos estaban obligados a jurar estos principios al tomar posesión de su cargo, garantizando así la integridad del Movimiento Nacional, incluso si los cargos públicos eran ocupados por otras personas.

Objetivos y Reformas Institucionales

Este gobierno se propuso adaptar el régimen a las nuevas realidades, tanto internas como internacionales. Para ello, propuso las siguientes reformas:

1. Modernización de la Administración: Se crearon varias leyes que estructuraron la Administración pública y se establecieron nuevos ministerios.
2. Elaboración de una nueva ley fundamental: La Ley Orgánica del Estado (LOE), que supuso la culminación de la obra institucionalizadora del régimen.

La Ley Orgánica del Estado (LOE) de 1967

La LOE fue aprobada por referéndum nacional en 1967, después de una amplia demostración propagandística del régimen en la que se prohibió cualquier acto contrario al voto favorable. Sus rasgos principales fueron:

• Separación de cargos: Se separaron los cargos de Jefe del Estado y Presidente del Gobierno, delimitando las funciones de cada uno.
• Sucesión monárquica: Asentó la institución monárquica. Franco decidió designar como sucesor del Jefe de Estado al príncipe de España D. Juan Carlos de Borbón y Borbón.
• Ampliación de las Cortes: Aumentó el número de miembros de las Cortes mediante la creación de la figura de los procuradores familiares (elegidos directamente por los cabezas de familia y las mujeres casadas).