Evolución de la policía en Chile: de la Colonia a las primeras instituciones policiales

Época Colonial

Bando de Buen Gobierno (1773)

Emitido por Agustín de Jáuregui, establecía:

• Condena de 15 días para los ebrios.
• Toque de queda: 22 hrs en verano y 21 hrs en invierno.
• Pena de muerte a reincidentes.
• Prohibición de portar armas.
• Azotes y castigos para zambos, mulatos y negros que hubieran cometido delitos.

División Administrativa y Alcaldes de Barrio

Agustín de Jáuregui dividió Santiago en 4 cuarteles, cada uno subdividido en 4 barrios con sus respectivos alcaldes. Los alcaldes de barrio tenían las siguientes funciones:

• Empadronar vecinos.
• Dar nombre y numeración a calles y casas.
• Velar por la limpieza de acequias.
• Prevenir robos y detener a delincuentes.

Cada cuartel estaba a cargo de un oidor de la Real Audiencia con jurisdicción para tramitar juicios.

Serenos (1780-1850)

Establecidos por Tomás Álvarez Acevedo, eran cuerpos de vigilancia nocturna que apoyaban a los Alcaldes de Barrio. Trabajaban desde las 21 hrs en invierno y 23 hrs en verano, y presentaban un informe diario de las novedades de su servicio.

Bando de Buen Gobierno (1799)

Dictado por el Gobernador Joaquín Pinto Rozas y Negrete, constaba de 70 artículos que definían las funciones de Alta y Baja Policía. Regulaba la convivencia social, el orden público, la seguridad de las personas y sus bienes.

Baja Policía

• Aseo de calles.
• Limpieza de acequias.
• Arreglo de calles y caminos.
• Recolección de perros vagos.

Alta Policía

• Mantención del orden público.
• Hacer cumplir la ley.
• Resguardo de la propiedad pública y privada.

Coexistencia de Autoridades

Durante la Colonia coexistían:

• Alguaciles.
• Alcaldes de Cuartel.
• Serenos.
• Dragones de la Reina.

Independencia

Motivos de la Independencia

• Invasión de España por parte de Napoleón y prisión de Fernando VII en 1808.
• Primera Junta Nacional de Gobierno (18 de septiembre de 1810).
• Asunción del gobierno por José Miguel Carrera (4 de septiembre de 1811).

Extinción de los Dragones de la Reina

José Miguel Carrera extingue a los Dragones de la Reina el 13 de septiembre de 1811, renombrándolos brevemente como Dragones de Chile.

Funciones de Policía

Aseo de la ciudad, salubridad, ornato y seguridad, todo dispuesto por bandos.

Patria Vieja (18 de septiembre de 1810 - 1 de octubre de 1814)

• Reglamento de Policía de 1811: velaba por la higiene, aseo, tranquilidad y buen orden de la ciudad.
• Establecimiento de un Juez de Alta Policía y Seguridad Pública, y un Superintendente de Policía Económica.
• Subordinación de todos los destinados a Seguridad y Aseo al Juez.
• Inicio de la Guerra contra España en 1813 con la invasión de Talcahuano.
• Designación de Jueces de Alta Policía y Director de Policía Económica en provincias.
• Cambio de denominación de Alcaldes por Prefectos e Inspectores.
• Tratado de Lircay tras la expedición de Gavino Gainza.
• Asunción del gobierno por José Miguel Carrera.
• Desembarco del General Mariano Osorio.

Funciones del Juez de Alta Policía y Superintendente Económico

:
-Dirección y arreglo de los asuntos de aseo.
-Buen orden, cuidado de la seguridad y tranquilidad civil.
-Investigar y prevenir delitos.
-Aprehensión de delincuentes y sospechosos.
Reconquista 1 octubre 1814 - 12 febrero 1817.
-Gral. Mariano Osorio.
-Regimiento Talaveras a cargo del Cap. Vicente San Bruno.
-Se restable la Real Audiencia.
-1815 Nuevo Reglamento de Policía, crea el cargo de Teniente.
-Mando sobre los Alcaldes, alguaciles y serenos.
-Crea el consejo de Guerra permanente.


Gob. Casimiro Marco del Pont 1816 - 1817.
-Crea el Tribunal de Vigilancia y Seguridad Publica, quedando subordinadas todas las justicias, presidido por el Cap. San Bruno.
-Entra en conflicto con la Real Audiencia, lo que limita sus funciones.
Patria Nueva 12 febrero 1817 - 28 enero 1823.
-El reglamento de policía de 1817, crea el cargo de Superintendente de Policía.
-Cambia denominación a Inspectores de Cuarteles.
-Se divide Stgo en 8 cuarteles.
-Mateo Arnaldo Hoevel, 1º Superintendente de Policía.
Batallón de Policía y Seguridad Publica 1818:
-Se crea con más fines militares que policiales.
-Corta duración, solo 7 meses.
Gestión Judicial-Policial Gob. O’Higgins:
-Duras penas contra la delincuencia.
-Juicios sumarios de 24 horas.
-Sentencia por convicción del Juez, sin pruebas.
Regla. Constitucional 1818:
-Radico el Aseo de la ciudad, liberando al Superintendente de Policía.
-Crea Senado de 5 miembros.
-Juez de 1º Instancia.
-Concubinato, cuenta al Párroco.
-Los Alcaldes de Barrio utilizan placa de bronce para identificarse.
-Dividió el país en 3 Intendencias: Stgo, Concepción y Coquimbo.
-El concepto de Policía seguía manteniendo su significado.
-El detenido no podía pasar mas de 4 dias en el cuartel
Reglamentos de Serenos 1822:
-O’higgins reorganiza el cuerpo de Serenos, nombra Cdte. Al Guarda Mayor de Tiendas. Y aumenta su dotación
-Se crea el cargo de Inspector y Comandante de Serenos.
-Se les arma de pistola y sable.
-El Cdte. Debía llevar un libro para anotar las facciones de vigilancia.
-En 1827 por D.S Gral. Ramón Freire los Serenos pasan a cumplir función de Bomberos.
Abdicación de O’Higgins:
-Fallece en Perú en el año 1842.
-Consolida la Independencia expulsando a los realistas.
-Adquiere una escuadra asegurando el mar.
-Dicta diversos reglamentos.
Inicio de Instituciones Policiales:
-Compañía de Policías 1829.
-Dependía económicamente del Municipio y Operativo-Policías de la Intendencia.
Compañía de Carabineros de Policía 1830:
-Reglamento donde se establecen los principios fundamentales de la función policial:
-Apoliticidad.
-Disciplina Militar.
-Servicio Policial permanente.
Origen del término “Policía”:
-S. XVI Italia Soldados que usaban armas “Carabinos”.
-En España:
-Brigada de Carabineros Reales 1732.
-Cuerpo de Carabineros de Costa y Fronteras 1829.
-Carabineros de la Real Hacienda 1834.
Diego Portales Palazuelos:
-Crea el “Cuerpo de Vigilantes de Policía” 1830-1859.
-Autos del Concepto “Policía Preventiva”.
-Policía preventiva, actúa por presencia.
-1º Uniforme Policial.
-Crea el término “Comisario”.
-Crea Carros Celulares.
-Dispuso pago de Sueldos.
Reorganiza el Cuerpo de Serenos, con más atribuciones.
-Crea la Guardia Cívica, para sacar al bajo pueblo del vicio.
-Const. 1833 “La fuerza pública es esencialmente obediente, ningún cuerpo armado puede deliberar.
-Muere asesinado en 1837.
Reglamento del Cuerpo de Serenos:
-Promulgado por el Presidente Gral. Joaquín Prieto y el Min. Interior Manuel Montt, que da -comienzo a los principios actuales de Doctrina Policial.
-El trato a los detenidos.
-Uso de Armas.
Carácter permanente de servicio policial, al igual que en 1830.
1º Fusión Policial “Brig. de Policías de Santiago”:
-1846 fusión entre vigilantes y serenos forma el “Cuerpo de Policial de Valparaíso.
-Entre 1850 y 1869 se crea la “Brigada de Policía de Santiago”.
-1º Cdte. Agustín Riesco.
-1856 se utilizan placas distintivas con numeración.
-Nombramiento y remoción de los oficiales, aprobada por el Presidente a petición del Intendente.