Evolución del Estado de Bienestar en España: Del Franquismo a la Transición (1939-1975)
Historia4,84 KB
El Periodo Franquista (1939-1975): Contexto y Estructura Social
Contexto Socio-Político y Económico
El periodo se inicia tras la Guerra Civil (1936-1939), marcando el comienzo de la Etapa de la Dictadura Franquista (1939-1975), que culmina con la muerte de Franco.
La Postguerra y la Autarquía
- Racionamiento y Escasez: Característica principal de los primeros años.
- Aislamiento Internacional: Etapa de aislamiento del país y ruptura con Occidente.
- Economía: Predominio de una economía de escasez y subsistencia. La sociedad era mayoritariamente agrícola y escasamente desarrollada, especialmente durante la postguerra.
Desarrollo Tardío y Oposición
Se observa un desarrollo económico a finales de los años 50 y principios de los 60. Los años 70 estuvieron marcados por:
- Desarrollo de movimientos sociales.
- Desarrollo de la oposición política.
- Un proceso tímido de apertura política.
Evolución de las Políticas Sociales durante el Franquismo
Etapa de la Beneficencia Política o Beneficencia del Estado
Esta etapa se caracteriza por la coexistencia de dos tipos de beneficencia, ambas consideradas Políticas Sociales que implicaban patología social:
- Beneficencia Privada: Acciones protectoras financiadas con fondos privados.
- Beneficencia Pública: Financiada por el Estado.
Ambas se distinguían por ser actuaciones graciables y discrecionales, originadas en la voluntad del benefactor, sin que supusieran un derecho subjetivo para el beneficiario.
Situación en la Postguerra y los Años 50
En la zona republicana, la beneficencia privada se extinguió, destacando la pública. El desarrollo industrial fue lento hasta los años 50.
Subsistemas de Bienestar Social en el Primer Franquismo
En esta primera etapa del franquismo se superponen tres subsistemas de bienestar social:
- Los Seguros Sociales: Continuación de la política de modernización iniciada a principios del siglo XX.
- La Acción Social Benéfico-Paternalista del Estado: Modelo caracterizado por el paternalismo, de orden público y ligado a la caridad.
- Beneficencia de las Entidades Locales: Concepción benéfica con una doble dimensión represiva-asistencial. Sus usuarios eran personas con conductas amorales, dementes o mendigos.
Etapa de la Asistencia Social (1957-1962)
Corresponde a la etapa autoritaria-tecnocrática. Se produce la aparición de la asistencia social, una nueva forma de acción social promovida y financiada con fondos públicos, que coexistió con la beneficencia.
Objetivo y Características
Su objetivo era cubrir las necesidades básicas para cada circunstancia y etapa de la vida a cualquier persona de economía débil.
Hechos Innovadores en la Asistencia Social
- Creación de Fondos Nacionales para la aplicación social del impuesto y del ahorro (1960-1980). Destaca FONAS, que atendía a quienes necesitaban ayuda y estaban excluidos de la seguridad social.
- Puesta en Marcha de un Plan de Seguridad Social.
Aparece por primera vez en el país el término Servicios Sociales, concebido como un sistema diferenciado de la Asistencia Social. Mientras la asistencia social se dirigía a situaciones de especial necesidad no reglamentadas y era potestativa y limitada por presupuestos, los Servicios Sociales pretendían dar mayor eficacia a las prestaciones básicas y comportaban derechos subjetivos por parte de los beneficiarios.
Reformas del Periodo de Transición al Nuevo Régimen
El proceso de transición implicó varias reformas estructurales:
- Primera Reforma: Unificación de competencias de la Administración Central.
- Segunda Reforma: Desaparición de administraciones paralelas.
- Tercera Reforma: Desarrollo de los Servicios Sociales.
Evolución del Concepto de Servicios Sociales
El concepto de Servicios Sociales evoluciona con los cambios políticos, económicos y sociales. Son organismos cuya misión es aportar una ayuda y asistencia personal a individuos, grupos y comunidades. El marco legal se constituyó por:
- La Carta Social Europea.
- La Constitución.
- Los Estatutos de Autonomía.
- Las Leyes Regionales de Servicios Sociales.
- La Ley de Bases del Régimen Local (que generó múltiples problemas de competencias entre administraciones).