Evolució del Benestar Social a Catalunya: De la Revolució Industrial a la Generalitat Republicana

La Revolució Industrial i les Primeres Proteccions Laborals

En els segles XVII i XVIII, Watt va crear la màquina de vapor, la qual cosa va implicar una revolució industrial. Abans, el procés de mecanització dels productes mercantils era manual. Comencen a incorporar-se les màquines, i això va acabar creant les fàbriques. Aquest fenomen va aparèixer a Anglaterra i es va estendre per tota Europa.

A Espanya va arribar al segle XIX, però a Catalunya va arribar abans, a mitjans del segle XVIII, gràcies a la iniciativa d'incorporar la revolució industrial a la revolució tèxtil.

La revolució industrial va arribar tard a Espanya perquè era molt agrària, basada en l'economia del camp. El segon element que va retardar la RI és la desamortització (els béns que tenia l'Església van ser presos per poder distribuir-los després).

Primeres Legislacions de Protecció Laboral

Les autoritats públiques es van plantejar que calia començar a fer les primeres proteccions laborals i socials. El que va crear el govern en aquell moment és el que es coneix com a Institut de Reformes Socials. L'INSS actual prové d'aquest institut.

Segle XX: Des de l'Inici fins a la Guerra Civil

Experiències d'Autogovern Català

La Mancomunitat (1914 – 1925)

Abans d'explicar la Mancomunitat, hem d'explicar el moviment del Regionalisme, que va sorgir a principis del segle XX per anar en contra del centralisme de l'Estat. A Catalunya es va centrar en un moviment anomenat catalanisme, dins del qual hi havia un altre moviment cultural i intel·lectual (producció de llibres, escriptors), anomenat Renaixença.

En aquest context es produeix la primera experiència d'autogovern: la Mancomunitat. Va ser una iniciativa de la Diputació de Barcelona, per la qual Catalunya volia esdevenir un autogovern propi. La persona més important que va liderar la iniciativa va ser Enric Prat de La Riba. Volia que les altres diputacions provincials també s'incorporéssin a la proposta per constituir l'autogovern. Es va aprovar l'any 1914.

Consistia en:

• Una Assemblea General, formada per tots els diputats de les quatre províncies (vindria a ser el Parlament actual).
• El Consell Permanent (vindria a ser el poder executiu actualment, el govern).

La Mancomunitat va decidir crear dues conselleries:

Conselleria de Beneficència i Sanitat

Gestionava:

• Cases de maternitat i cases d'expòsits (un expòsit era el que naixia sense saber la seva filiació; les cases d'expòsits recollien els nens trobats als carrers).
• El pas dels manicomis als sanatoris, on hi havia equipaments adreçats a malalts, en comptes de ser un lloc només de reclusió (manicomis). Es va començar a atendre els malalts mentals en sanatoris per poder rehabilitar-los.
• Laborteràpia: tractament dels malalts a partir de l'ocupació laboral, com treballar en un taller, crear productes... En cada província de Catalunya hi ha un sanatori.
• Es van seguir donant subvencions a hospitals.
• Es començava a separar les persones en funció de la seva edat, sexe o les seves categories de necessitat, per tal d'atendre millor aquestes persones.

Conselleria de Política Social

Es continuava amb la protecció de nens, persones discapacitades i malaltes, però s'intentava ampliar aquesta protecció a altres col·lectius, no només els esmentats anteriorment. Una altra àrea que s'amplia és, per exemple, les famílies en apurs. També es va impulsar la protecció a l'habitatge i l'educació per a la salut pública.

Durant la Mancomunitat hi va haver molts intercanvis amb Europa i viatges polítics. La Mancomunitat va fer un apropament entre Catalunya i Europa, introduint noves idees i plantejaments. La Mancomunitat va acabar l'any 1925 perquè va aparèixer un militant anomenat Primo de Rivera, que va abolir aquesta institució a través de la força de l'exèrcit i militar.

Generalitat Republicana (1931-1939)

La Segona República Espanyola es va aprovar el 1931. La Generalitat va proposar aprovar un autogovern dins del context de la nova república espanyola. Es va aprovar el primer Estatut d'Autonomia de Catalunya (1932), conegut com Estatut de Núria. És molt important perquè:

• Com a text jurídic i legal, defineix què és Catalunya.
• Defineix quines són les competències de Catalunya, entre les quals hi havia la Beneficència i Sanitat interior.
• Es comença a parlar de les fonts de finançament dels equipaments dels serveis socials.

A l'any 1932 es va crear a Barcelona la primera escola d'assistents socials. Això és important perquè som promotors de la disciplina, ja que la primera escola que es crea a Espanya es troba a Barcelona.

La Generalitat Republicana no parteix de zero, sinó que agafa tot el que s'havia desenvolupat anteriorment en la Mancomunitat (sanatoris, cases d'expòsits, la política social...). L'Estatut Interior és aprovat per la Generalitat Republicana per desenvolupar les competències marcades de l'Estatut de Núria; per tant, l'Estatut Interior és un document executiu d'aplicació d'una política social concreta, assumit pel govern de la Generalitat.

Contingut de l'Estatut Interior

Pel que fa a la infància:

Hi seguien havent cases de maternitat, però es proposa la renovació dels establiments i els equipaments. Millora de l'atenció sòcio-sanitària pels nens.

Pel que fa a la dona:

Es van aprovar dues lleis al Parlament de Catalunya per visibilitzar la capacitat de la dona:

1. Capacitat jurídica de la dona per prendre decisions sense la necessitat de comptar amb el marit o amb un altre home.
2. La segona llei, molt important i innovadora per l'època, és la llei d'interrupció voluntària d'embaràs, en situacions com, per exemple, malformacions del fetus.

Pel que fa a les persones grans:

Conversió dels equipaments dels Asils a Llars.

Pel que fa als malalts mentals:

Es continua la tasca de seguir atenent-los en els sanatoris.